蛟河市吉盛煤炭物流园区

• 【投资蛟河市】2017年蛟河市政府工作报告

  一、2017年工作回顾年初以来，市政府团结带领全市人民，认真贯彻上级党委政府和市委的决策部署，按照十八届人大一次会议确定的年度工作目标，围绕着力抓好的八项重点工作，坚定发展理念，增强发展动力，主动化解不利因素影响，直面诸多困难矛盾挑战，成功抵御自然灾害侵袭，市政府分解的559项重点工作目标任务全面完成，保持了经济社会持续健康发展。综合经济实力迈上新台阶。预计到年末，地区生产总值实现207亿元，同比增长8.7%;规模工业增加值实现69.5亿元，同比增长6.8%;地方级财政收入夯实后实现53370万元，可比口径增长3.4%;社会消费品零售总额实现85亿元，同比增长8.0%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22432元、13844元，同比分别增长9.4%、7.6%。大项目建设取得新突破。全年投资12.7亿元的天岗国际石材城、5亿元的现代化食用菌产业示范园等23个超5000万元大项目签约落地，其中超亿元项目12个;投资10.77亿元的中药配方颗粒、2.8亿元的五行泰和医药保健品等30个大项目开工建设，其中超亿元项目16个;投资2.68亿元的分布式光伏电站、5000万元的蓝莓酵素等15个大项目建成投产，其中超亿元项目7个。全市项目建设呈现出投资规模增大、科技含量提高、格局梯次跟进的良好态势，特别是随着投资63亿元的抽水蓄能电站等一批优质大项目强力推进，将为蛟河产业发展提供强有力战略支撑。产业优化升级再上新水平。全市三次产业比重调整到17.5:42.6:39.9，三产比重提高1.5个百分点。战略性新兴产业实现产值62.3亿元，同比增长5.1%;新增纳税超千万元企业2户，单位工业增加值能耗降低4.5%;得利斯食品等8户规模企业实施技改扩能，松花湖管业等3户企业建成技术中心，凯迪绿色能源等2户企业被评为吉林市科技小巨人企业，华兰德酒庄等6户企业晋升规模。全市服务业实现增加值82.6亿元，同比增长12.9%;全年接待游客70.5万人次，旅游总收入3.1亿元;各类电商主体发展到1300余家，电商交易额突破4.2亿元，同比增长31.2%，我市电商示范县工作在国家商务部考核中名列全省第一，黄松甸村被评为中国淘宝村。全市规模以上农产品加工业实现产值130.5亿元，同比增长5%;农业特色产业实现增加值15.06亿元，占一产增加值的43.56%;全市基本形成以黑木耳、中药材、晒烟、粘玉米等十项产业为代表的六大现代农业功能区。城乡环境展现新风貌。老城区280栋楼老旧小区改造任务全面完成，新城区煤矿搬迁区223栋楼小区改造工程顺利实施。敷设8.34公里雨污分流管线，新城区基本实现雨污分流，维修改造市政道路8条8.9公里，完成供水主干线750延长米、二次供水管网和老净水厂改造工程，新建天然气管线4.87公里，改造供热管网21.75公里，新建水冲式公厕6座，拆除违建524处7860平方米。新增绿地4.5万平方米，栽植花卉35万株，安装红叶景观灯251套，城市更加靓丽多彩。29.5公里302国道市区至白石山段、4.9公里贫困村水泥路、23座农村公路危桥建设全面完成，省道蛟凤线、县道吉天线启动前期。以“一镇五村”为样板的农村人居环境整治扎实开展，吉林地区美丽乡村建设现场会在我市召开，全市城乡环境极大改善。民生福祉收获新成果。脱贫攻坚“六个精准”扎实推进，42个产业脱贫项目精准实施，25个贫困村全部达到“八有”基础设施标准，全市10个贫困村、2322名贫困人口实现脱贫。高考一本上线人数创10年来新高，8870人次享受先住院后付费服务，为185名创业者发放贷款1700万元，城镇退休职工养老金人均月增加115元，新农合人均筹资标准提高到630元，农村、城镇低保保障标准分别提高到3755元和4620元，为5709名残疾人落实“两项补贴”648万元，为5940名计生奖励扶助对象发放奖扶资金879.82万元，蛟河电视台连续三届入选全国20强市县电视台，第二届全民运动会成功举办，我市被评为全国体育工作先进单位，并入选全省体育后备人才基地。实施东山等3个区域1910户棚户区改造，发放公租房租赁补贴218万元，实物配租274套，完成农村危房改造181户、农村改厕4500户。全市人民众志成城，成功抵御三次洪水灾害，损失降到最低程度，灾后重建工作成效显著。全面深化改革催生新动能。“放管服”改革持续深化，行政审批事项精简到324项，30个部门权责清单重新修订，清理行政审批中介服务90项，项目审批时限再缩短20%;“多证合一”等商事制度改革深入推进，全市新生成市场主体3208个，同比增长6.5%。农业农村改革扎实开展，完成土地确权登记清查实测面积184.82万亩，以国有林总场为主体的新型林场管理架构基本建立，以“龙头企业+合作社+农户”的供销服务模式基本形成，国有农垦企业改革和农村承包地“三权”分置有效推进。医药卫生体制改革稳步实施，县级公立医院实行单病种定额付费、新农合总额预算管理，分级诊疗加快实施。行政执法、城市管理、公务用车等改革有序推进。社会和谐稳定呈现新局面。安全生产责任深化年活动深入开展，“五位一体”责任体系全面落实;围绕煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、人员密集场所、燃气等重点行业领域，扎实开展安全生产大检查活动，累计整改隐患1100余项，全市安全生产形势稳中向好。坚持领导开门接访、主动约访、带案下访，全面落实办理信访“四个到位”原则，化解信访积案32件;依法处置违法上访7件12人次，信访秩序得到有力维护。以中央环保督察为契机，投入资金1.2亿元，以坚决的态度和有效的措施推进13个领域环境综合整治，高质量办理环保督察案件83件，一批历史形成的环保顽疾得到强力清除。全市精神文明、文化建设、民族宗教、外事侨务、人民武装、妇幼保健、老龄等事业实现新发展，审计、统计、监察、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。各位代表，蛟河的经济发展和社会事业进步，得益于上级党委政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众的奋力拼搏。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向各人民团体、垂直管理单位、驻蛟部队和武警官兵，向离退休老干部，向来蛟投资兴业的各位朋友和所有关心支持蛟河发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到发展成效的同时，我们也清醒地认识到，满足人民日益增长的美好生活需要，仍然面临着困难和挑战。在经济发展方面，区域性经济体量不大，动能培育、产业高地、投资拉动、项目带动等关键因素还有很大不足;产业结构优化速度和提升水平、工业经济运行质量、服务业自身发展水平和在整个经济活动中的推动保障作用亟待提升;创新发展和弘扬企业家精神的社会氛围需要进一步形成;综合反映经济发展水平的财政税收税源结构不合理，各项改革带来的财政刚性支出大幅增加，财力保工资、保稳定、保发展压力巨大，巩固传统税源、扩大新增税源的任务还十分艰巨。在社会事业方面，以人民为中心的发展理念需要进一步牢固树立，科教文卫等事业、住房和环境改善、社会保障能力的投入和发展水平与人民群众的需要仍有很大差距。在政府自身建设方面，创新意识不强、发展定力不稳、责任观念缺乏、担当勇气不足的问题不同程度地存在，解决庸政、懒政、怠政和为政不廉的问题仍然是政府自身建设的重点。 二、2018年工作安排2018年，是决胜全面建成小康社会、确保完成“十三五”规划目标的攻坚之年。随着国家新一轮东北振兴战略和深化改革、扩大开放等政策的实施，特别是“丝路吉林”大通道建设，地处长吉图中间节点的蛟河，进一步迎来新的历史性发展机遇，供给侧结构深化调整、生态产业备受重视、大服务业加快发展、新业态加速形成、新动能不断迸发，必将使我市已经形成的优势产业向着更高质量、更大规模、更快速度、更高效益的方向发展。加上我们得天独厚的资源、区位、生态等“先天基因”和实干、担当、争先的“蛟河名片”，必将使我市加速迈向新的发展目标。2018年总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，按照市委十四届四次会议总体部署，以新思维适应新时代的发展要求，以新作为实现新时代的发展成果，不断凝聚全市力量，在打造特色经济高地中深入推进工业强市、旅游兴市、环境立市、乡村振兴、创新引领“五大战略”，着力培育医药健康、新能源新材料、旅游商贸、长白山特产品加工“四大动力源”，努力实现经济质量、效益和速度的同步提升，加快各项社会事业发展，着力建设生态优良、产业兴旺、开放融合、法治文明、幸福和谐的美丽蛟河。主要指标安排为:地区生产总值同比增长7.5%;规模工业增加值同比增长8.0%;全社会固定资产投资可比口径增长10.0%;地方级财政收入可比口径增长5.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济同步增长。实现上述目标，必须立足于中央提出的坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，坚定实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展战略，结合我市实际，突出抓好七项重点工作： （一）突出培育新兴工业产业。把工业作为经济增长的重心，坚定实施工业强市战略，加快推进实体经济振兴，推动新兴产业大发展、骨干企业大膨胀，全力培育经济增长新动能。大力实施转型升级计划。以深化供给侧结构性改革为主线，加快传统产业改造升级，强化战略性新兴产业培育，推动工业产品由低端向中高端迈进、生产由单环节向产业链延伸、产业由传统型向新兴领域发展。全年培育2户国家高新技术企业、2户科技小巨人企业，建设2户吉林市级技术中心，扶持5户企业实施技改扩能，全市规模工业利润达到14.5亿元，同比增长5.1%，战略性新兴产业产值达到64亿元，同比增长6.7%。具体突出发展医药健康产业：立足长白山丰富的中药材资源，借助外脑编制产业发展规划和包装全产业链项目，重点发展以中药、生物制药为主导的现代医药板块，全力培育以保健性食品、功能性食品、候鸟式康养基地为重点的大健康板块。重点推进长白山制药投资10.77亿元的中药配方颗粒项目建设，扶持康艾注射液二次开发与提升，推动松杉灵芝口服液规模化生产，加快将长白山制药打造成纳税达10亿元的现代医药企业航母。抓好投资3.35亿元的添正医药胶囊及明胶系列衍生品等项目建设，确保投资3亿元的江天生物保健品、2.8亿元的五行泰和医药保健品、1.7亿元的蛋白肽冻干粉、1.2亿元的灵芝产品深加工等项目建成投产。加大投资5000万元的医养结合服务中心等6个项目攻关推进力度，加快中科院苏州医工所生物医药孵化基地项目建设，谋划建设医药健康产业孵化大厦。通过3到5年的努力，全市医药健康产业产值达到百亿元规模，将蛟河打造成吉林地区现代医药健康产业基地。新能源产业：集中力量，攻坚克难，确保投资63亿元的抽水蓄能电站项目完成可研、核准批复、正式开工建设。大力发展光伏项目，稳定运行投资2.68亿元的分布式光伏电站，全力促成城区厂房及农村屋顶光伏连片式开发，尽快形成光伏产业板块。促进生物质能源化利用，扶持凯迪绿色能源生物质直燃发电和守庆新能源、乾盛秸秆综合利用公司成型燃料加工项目，推进秸秆机收打捆和收购点建设，加快建立秸秆收储运输加工体系;推进投资5.3亿元的生活垃圾发电和农林废弃物热电联产项目建设，进一步扩大生物质能源体量。新材料产业：加快投资10亿元的大中华新型石材加工、5亿元的光触媒硅藻泥轻质高强度板、1亿元的中技联众国家石材产业废弃物处理实验基地等项目建设，促进投资8000万元的大口径聚乙烯管件等项目建成投产，支持松江管道、松花湖管业等企业推进产品和技术创新，提高核心竞争力。大力实施创新发展计划。围绕推进创新驱动战略，充分发挥企业主体作用，扎实开展三大“企业+”行动：抓好“企业+智力”，设立人才专项引导资金，直接为企业引进专业技术、高技能型人才提供补贴;扶持企业开展校企、院企合作，积极引进设立工作站、实验室和研发中心;探索设立高新技术企业荣誉奖，鼓励企业产品、技术创新。重点支持清华大学科研团队在蛟研发生物活性蛋白系列产品、添正医药与江南大学合作研发骨明胶系列衍生品、江天生物与中国农业大学合作研发黑木耳雪梨饮料、烟叶公司与河南农业大学合作研究晒烟关键技术与应用。抓好“企业+金融”，成立金融智囊团，建立金融工作联席会议制度，定期组织银企对接;努力加大上争力度，为企业争取各类引导扶持资金;成立医药健康、特色农业、旅游3支各不低于10亿的产业基金，引导企业发挥“长板效应”，积极与基金管理公司开展股权投资战略合作;鼓励企业大胆运用众创、众包、众扶及天使、创业、产业投资等方式，多渠道开展社会化融资;推进企业信用评级工作，落实守信激励和失信惩戒机制;开展金融领域失信问题专项治理，防范打击金融诈骗活动，全面优化金融生态环境。抓好“企业+服务”，实行规模工业分类施策，对20户有做大做强潜力、21户正常运行、42户停产半停产企业实施分类指导;深入推进“中小企业上规模”行动计划，培养中小企业向规模企业发展，引导重点规模企业实施资源变资产、资产变资本的现代企业经营战略;鼓励企业聘请第三方专业机构开展定制化服务，精准助力企业科学发展。坚持发展至上、服务至上、企业至上，围绕优化引资环境，稳定招商引资政策，信守政府承诺，加大涉企软环境案件查处力度，努力激发和保护企业家精神，大力弘扬劳模和工匠精神，全力创造呵护企业成长的浓厚发展氛围和良好发展环境。大力实施总量扩张计划。坚定将项目建设作为工业发展的核心。推进全员引项目，依托专业机构，坚持国际化标准、全产业链化包装100个项目;抽调专业干部组建招商工作组，编制产业树、招商地图，强化开发区、商务局等专业部门作用，积极开展由市领导带头的集中招商活动。实施科研成果转化招商，紧密对接中科院苏州医工所、北大工学院等知名院校、科研院所，搭建科研成果转化嫁接平台;实施以商招商，发动企业利用自身信息、商务渠道引项目;实施大数据招商，精准分析目标企业数据，对接企业发展需求，变请求企业投资为帮助企业发展;实施平台招商，与浙江吉林商会、天津食品工业协会等商协会建立经常性沟通机制;实施人脉招商，有效利用好人大代表、政协委员、工青妇、工商联等外联优势。全年确保落地年产5万吨超球形二氧化硅微粉等超5000万元项目20个，其中工业项目10个。推进全民创项目，强化培训、信息、资金、税收、孵化器等政策扶持，坚持内商与外商平等享受招商优惠政策，突出抓好电子商务孵化园、农民工返乡创业基地等双创平台和基地建设，组织开展创客空间、创业创新大赛等活动，重点围绕农业特色、电子商务、生态旅游等产业，全力推进大众创业、万众创新。全年开展创业培训3000余人次，发放创业担保贷款1000万元，新增市场主体3500个;民营经济主营业务收入同比增长6.8%。推进全速建项目，组建由项目审批窗口负责人、相关职能部门专业人员组成的项目建设审批办公室，对项目手续办理实行集中审批、一条龙服务。组建拆迁和征收办公室，保障项目顺利落地建设。严格实行“四个一”项目包保机制，紧紧抓住资金筹措、土地供应、行政审批、开工建设、序时进度等关键环节，紧锣密鼓地带着企业办，推着企业干，用辛苦指数换速度指数。全年开工建设投资5亿元的现代化食用菌产业示范园等超5000万元项目45个，其中工业项目23个。 （二）突出打造以生态旅游为重点的现代服务业。强化全域旅游理念，推动优质资源与实力投资强强联合，全面致力于旅游开放提速、产品提档、产业升级，精心打造旅游产业“升级版”，加快把我市建成全国红叶观赏旅游目的地。推进旅游资源深度开发。探索成立旅游投资公司和产业发展专项基金。按照全域旅游发展规划，突出慢生活、静生活旅游定位，重点推进幽芳谷生态森林公园、汇龙山休闲度假区等生态旅游项目建设;加快金斗宫道观、辽金古城遗址、拉新战役旧址等文化旅游项目开发;深度打造富江花海、插树岭农家乐、窝集口采摘、华兰德酒庄等乡村旅游产品;建设金斗美丽乡村等关东雪庄;积极推进旅游一条街和“三河两岸”景观带建设，构建城市旅游慢行系统。推进森林公园晋档升级，开展拉法山国家森林公园景区服务中心、步道、厕所等设施建设，开发大红叶谷环线徒步穿越项目。推进旅游产品多元营销。突出长白山地域和文化特色，深度开发松花湖浪木和根雕、长白山红酒、关东烟、黄松甸木耳、白石山绿宝石、天岗石雕等系列旅游商品。深入整合森林生态、民俗体验、文化休闲等旅游项目，科学编制沿榆江公路、蛟金公路、红叶谷环线、滨湖线等精品旅游线路。利用新媒体广泛开展宣传，与高铁沿线城市组建跨区域旅游营销联盟，组织旅游企业参加各种展会，精心举办第十七届红叶节，形成铺天盖地的宣传阵势，使“红叶之城、魅力蛟河”风行全国，渲染出北方秋季最美中国红。推进旅游产业融合发展。充分发挥旅游“粘合剂”作用，大力推进“旅游+工业、农业、文化、民俗、体育、美食”，着力打造2个休闲农业观光区、7个特色村屯，形成独具魅力的生态体验区、田园综合体、文化大舞台、美丽新农村，让旅游产业的“放量生长”，激起蛟河发展的“一池春水”，努力把旅游业打造成生态文明建设的主导产业、转型升级的朝阳产业、振兴发展的支柱产业。突出发展商贸流通业。实施“互联网+特色化”工程，全力推动地产农产品上行。以建设中国淘宝村和电商村为重点，带动农村电子商务发展，进一步完善电商产业园功能。全年各类电商主体发展到1500家，电商交易额突破5亿元，增幅达到20%以上。推进煤炭、黑木耳、石材物流园区建设，加快形成物流体量;实施限上企业提质增效行动，组织企业申报成为“老字号”企业，新增限上商贸企业5户;全年社会消费品零售总额、外贸进出口总额同比分别增长8%和4.5%。 （三）突出发展现代农业产业。围绕“三新”行动计划，以发展长白山农业特色产业为重点，加快推进农业供给侧结构性改革，着力构建一二三产业融合发展的现代农业体系。加快农业产业体系建设。全力创建黑木耳现代农业产业园，积极筹建黄松甸食用菌电子交易市场，实现食用菌买全国、卖全国，全市黑木耳发展到9亿袋;抓好中药材试验园区20种道地药材试种，中药材在地面积稳定在1500公顷;加快烟叶标准化种植和新品种推广，新发展晒烟200公顷;推进畜禽养殖规模化，生猪、肉牛饲养量分别达到30万头、15万头。强化内培外引，集中资源扶持本地农业产业化龙头企业，全力引进域外农产品精深加工项目;以产业为依托、市场为导向、品牌为纽带，精心培育长白山特产品加工业，进一步形成中药材、畜产品、食用菌、粘玉米、林下产品加工和高端葡萄酒酿制六条长白山特产品加工“龙形经济”。全年规模以上农产品加工业销售收入达到133亿元以上。加快农业生产体系建设。完成农村土地确权登记颁证，推进承包地“三权”分置并行，开展农村产权制度和农垦企业改革，进一步激发农业生产活力。围绕农业生产产前、产中和产后技术指导服务，抓好新品种和新技术示范基地建设，推广测土配方施肥等农业实用技术13项、新品种15个;整合农业培训项目，围绕特色产业开展冬春科技培训不少于6000人次。组织实施28项农田水利工程和9项水毁水利设施建设，建成高标准农田4万亩。全面落实农机具购置补贴、玉米生产者补贴等强农惠农政策，农业综合机械化率提高到75%。扎实推进农业种植结构调整，调减籽粒玉米种植3万亩，粮食产量稳定在90万吨。加快农业经营体系建设。着力推进农业信息化，完善土壤水分、农田小气候、农田实景观测站网，发展智慧农业气象服务;借助本地龙头电商企业和知名电商平台，实施农产品全网销售战略，力争上行销售突破1.5亿元。依托农村土地流转服务中心，推进土地适度规模经营，土地规范流转率达到30%。实施新型农业经营主体培育计划，新发展家庭农场50户、专业合作社50户、家庭农场联盟至少1个。大力推广标准化种养殖基地建设，发展棚膜经济片区2个、烟叶种植示范区2个、标准化养殖场(区)10个。健全农村金融服务体系，稳步拓宽农业保险范围，开展棚室所有权颁证抵押、棚膜保险、“政银担”三方风险共担试点，开展土地收益保障贷款和经营权抵押贷款业务。加大农产品品牌创建力度，抓好黄松甸黑木耳、白石山洋菇娘区域公用品牌农产品宣传推介，开展省级农产品产地准出试点县建设，申报天北大米、天北黑毛牛、前进蓝莓、老爷岭小米为中国地理标志农产品，争创黄松甸灵芝中国地理标志证明商标、黄松甸黑木耳中国驰名商标。 （四）突出抓好民生福祉工程。牢固树立以人民为中心的发展理念，逐项解决群众关切的14个方面90件民生事项，量力而行、尽力而为，保证人民群众享有更多的幸福感、获得感、安全感。坚决打好脱贫攻坚战。扎实做好“四个理清”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，统筹抓好资金、人力管理，全面提升脱贫攻坚合力和效率。突出抓好建档立卡贫困户划档分类、精准帮扶制度化建设，根据贫困程度、致贫原因、服务需求精准发力，抓好抓实精准扶贫。实施光伏发电等脱贫项目70个，规范建成项目运行、资金管理，着力完善项目收益带户机制，抓好抓实产业扶贫。以健康扶贫年、教育扶贫年等活动为载体，加大医疗、教育、就业等领域扶贫力度，为非职工基本养老保险覆盖范围的建档立卡贫困人口，代缴不低于最低标准的养老保险费，抓好抓实行业扶贫。全市确保8个贫困村、1500户2200名贫困人口成功脱贫。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，新改建一中、漂河九年制等7所教学楼，全面消除薄弱校;招聘补充教师227人，逐步解决教师短缺问题;以建设名师工作室为载体，抓好名师培养和名校建设;着力强化师德建设，实行模范教师、楷模教师、功勋教师激励机制;落实职业教育政策，使职业教育水平进入地区先进行列。继续推动公立医院现代管理体制、人事薪酬制度和医保支付方式等改革;新招录医护人员100人，解决医护人员不足问题;侧重打造儿科、针灸科、康复科等品牌专科，着力打造中医特色专科医院;全面铺开家庭医生签约服务，深入推进医养结合，强化疾病防控服务和监管，改革完善计划生育服务管理。深度挖掘蛟河文化特色，创作地域文化系列作品10套、舞台文艺作品1部;启动文化产业园建设，建成3处多功能运动场、40个农村文化广场、48个农村综合文化服务中心;大力开展送戏下乡、体育嘉年华等群众性文体活动。进一步提升广播电视节目质量，使更多的优秀作品走出去，让更多的央视知名栏目走进来。不断完善社会保障。实施更加积极的就业政策，开发城镇就业岗位1.1万个，新增城镇就业7300人，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹抓好养老、医疗、生育、失业、工伤等社会保险提标扩面，将城镇职工基本医疗保险缴费标准提高到5万元，职工慢性病门诊报销限额由2000元提高到4000元;推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗并轨，实现城乡居民医保政策“六统一”。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面落实城乡低保、残疾人“两项补贴”、医疗救助、临时救助等社会救助和计生家庭奖励扶助政策。筹建1所社会福利综合服务中心。完成农村危房和农村改厕任务。全力创建平安蛟河。打好防范化解重大风险攻坚战，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制，合理控制政府债务规模，坚决防止系统性、区域性重大风险。以打非治违行动为主线，狠抓煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、食品药品、校园周边等重点行业领域隐患排查治理，切实减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。坚持谁产生、谁化解、谁担责，严格落实信访工作责任，全面执行“四个到位”原则，及时解决群众合理诉求;大力开展信访积案化解攻坚年活动，全市信访积案化解30%以上;依法处置违法上访行为，全力维护正常信访秩序。进一步完善以技防为主的社会治安防控体系，严厉打击“盗抢骗”及涉众型经济犯罪，加强城乡结合部等重点区域、公共娱乐服务场所等重点部位治安管理，实现全市刑事、治安案件发案率稳步下降、破案率稳步提升。 （五）突出实施区域协调发展战略。着眼于城市与乡村同频共振，人与自然和谐共生，统筹实施区域协调发展，有重点地推进城乡一体化、生态法治化，全力打造美丽蛟河。大力实施8大类城乡建设工程。①城市配套设施建设，投资1.85亿元，新建人民大街等7条道路5.39公里，维修改造世纪路等14条道路19.2公里;投资4700万元完成污水处理厂1万吨扩能;投资370万元完成河南片区供水设施改造;投资400万元完成5公里天然气管网建设;投资500万元完成城区10.36万平方米绿化工程。②城市老旧小区改造，投资9200万元完成新城区223栋居民楼小区改造续建工程，投资3000万元实施老城区252栋居民楼小区改造。③城市棚户区改造，投资2.5亿元完成八家子、东杨木林子等5片棚改任务。④房地产开发，投资1亿元完成书林雅苑小区、蓝湾国际C区、民俗村小区开发。⑤交通基础设施建设，投资2.9亿元启动302国道白石山至威虎岭段，投资1139万元启动县道吉天线石棚沟段，投资5447万元完成水毁路桥修复项目。⑥投资3300万元完成8个乡镇政府所在地基础设施和15座垃圾中转站建设。⑦积极启动乡镇天然气站网建设工程。⑧科学修编城乡总体规划，编制专项规划。加快推进乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，科学制定和实施乡村振兴发展规划。立足资源、区位、产业特色，以特色小镇建设为带动，在全市加快打造以黄松甸黑木耳、白石山晒烟、天北高家中药材、天北黑毛牛、漂河富江花海、天岗窝集口采摘等为代表的特色产业片区，形成一村一品、一乡一业的立镇(村)产业格局。创新社会治理模式，完善村规民约，推进村民自治;探索建立村屯卫生综合管护队伍，全面实行村屯环卫“三包三责”。开展群众性创建活动，推进核心价值观入户，培育文明乡风。坚持建点连线、抓片扩面，整合移民、财政、发改等涉农资金，扎实推进以“六清”环境整治为主要内容的美丽乡村建设。重点实施302国道、榆江公路、旅游线路及所有行政村绿美化，全年绿化村屯33个、补植完善15个，绿化道路71.54公里，打造花香路690公里、花香屯128个。把握优势供给、优美生态、优良环境和优秀文化等元素，打造1个特色小镇、2个美丽乡村、3个重点片区村、37个人居环境整治重点村，评选干净人家2500户、美丽庭院400个，让广大乡村净起来、绿起来、美起来。全面加强城乡管理。围绕创建全省文明城市，逐项对标，列表推进，确保全面达标。推进“应急蛟河”建设，加快构建一个云平台和治安、环保、城管、矿山、旅游五大应急板块。结合城市管理体制改革，充实执法力量，理顺工作职责，围绕城乡规划执法、市政基础设施维护、小区物业管理等方面，全面提高城乡管理精细化、专业化、制度化水平。突出主要街路、居民小区、城区出口、各类市场等重点部位，紧盯违停违占、乱扔乱倒、乱贴乱画、扬尘散流等重点问题，全面加大综合整治力度。推动各小区成立业主委员会，明确分级负责的物业管理机制，推行物业企业服务公开、承诺践诺制，严格执行物业服务企业市场准入和退出机制，强化物业服务费收缴，全面加强改造后小区物业管理。继续保持违建整治高压态势，抓好市政基础设施日常巡查、定期养护和及时维修，稳步提高城市供水供热供气水平。在城区新建改造水冲式公厕11座。在乡镇街建立垃圾中转站，在村屯增设垃圾收集点，逐步形成生活垃圾村收集、镇转运、市处理的运行模式，从根本上改善城乡卫生环境。打好污染防治攻坚战。围绕可持续发展战略，牢固树立社会主义生态文明观，实行最严格的生态环境保护制度，铁面执法，铁腕治理。大力开展“整治工程”，以中央环保督察交办案件整改为重点，举一反三，全力做好各行业环保综合治理;突出整治石材矿山及石板材加工企业乱开乱采、违法排放、噪声和扬尘污染等问题。大力开展“蓝天工程”，完成建成区内10吨以下燃煤锅炉改造;疏堵结合抓好秸秆禁烧，实现秸秆综合利用15万吨;集中整治清理“僵尸车”，力争完成黄标车淘汰任务;持续抓好餐饮行业油烟整治，禁止露天烧烤。大力开展“碧水工程”，加强饮用水源地保护，确保水质安全;深入开展农业面源污染防治，突出整治农药残留和畜禽粪便污染;全面落实河长制，集中治理污水直排、侵占河道、非法采砂、垃圾污染等突出问题;完成天岗污水集中处理设施建设。大力开展“沃土工程”，完成19座废弃矿山恢复治理，抓好3公顷裸露山体植被恢复;着力推进国有林场改革，强力实施清收还林，从严实行封山禁牧，严厉打击滥砍盗伐，坚决守住生态保护红线。 （六）突出落实改革开放举措。坚持全面深化改革和对外开放，创造性解决发展中各种难题，不断激发经济社会发展新动能，以优异的成绩迎接改革开放四十周年。持续推进简政放权。进一步清减行政审批和投资领域中介服务事项，抓好政策配套，及时衔接上级明令下放、取消的事项。严格执行投资项目并联审批、网上审批，进一步压缩审批时限，全面畅通重点项目绿色通道。继续推进“多证合一”改革，及时调整工商登记审批目录，深入落实简易注销登记制度，市场主体办理登记时间缩短至3个工作日，招商引资重点项目主体办理登记实现当天办结。动态调整权力清单、责任清单，编制负面清单，实现权责有单可查、政府照单履职。着力加强依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格履行市政府重大决策程序，实现法律顾问制度向村、社区延伸。进一步完善执法程序，全面推行行政执法责任制和责任追究制。实现“双随机一公开”监管全覆盖，大力开展多部门联合执法，随机抽查比例不低于检查对象的3%。深入推进“七五”普法，着力提升“法律六进”等工作实效。抓好财政预决算、征地拆迁补偿、环境保护等九大重点领域信息公开，深化公共事业单位办事公开，确保权力在阳光下运行。不断转变服务方式。进一步加强“互联网+政务”服务体系建设，推进政务服务线上线下双运行。建立公共资源交易中心组织架构，投入运行公共资源交易服务平台。深入开展“减证便民”行动，进一步精简各类证明事项。及时发布行政事业性收费目录，组织开展涉企收费专项检查，依法查处乱收费行为。全面扩大对外开放。进一步树立开放型思维，研究落实推进发展进步的开放性措施，在经济和社会领域引进现代管理理念、管理办法、管理模式。用开放的思维和开放的办法，吸引更多的企业和人才落户蛟河，以全方位开放的良好姿态，传递蛟河声音，展现蛟河魅力，彰显蛟河自信，推进蛟河各项事业加快发展、健康发展。 （七）突出强化政府自身建设。把抓落实作为政府自身建设的落脚点，以自身建设永远在路上的决心和勇气，组织和带领广大干部群众把好事做实、实事做好，把各项任务落到实处，以实际效果验证政府工作成效。在开展学习实践上抓落实。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，认真学习、宣传、贯彻落实党的十九大精神，全面理解、准确把握我们所处的新的历史方位，把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神内涵，把握新发展理念的核心要义，带着感情自觉学、带着责任经常学、带着思考反复学，学深悟透、真用笃行，不断从中汲取信仰的力量、真理的力量、奋斗的力量、创新的力量、自信的力量。坚持以学习促行动、以行动抓落实，把做好明年和今后一个时期工作作为检验学习成果的重要标准，围绕制约我市发展的瓶颈问题，认真组织开展调查研究，深谋细化具体工作任务，把目标思路、保障措施、责任分解进一步落实落细，切实把学习成果体现在推进招商引资、大项目建设中，体现在产业高地培育、结构优化中，体现在民生改善、统筹发展中，努力将思想扎根于实践，将工作厚植于基层，全面增强总揽全局、破解难题的能力和水平。在倾向性问题上抓落实。围绕经济发展难点，坚持用发展的办法解决问题，通过投资拉动、项目带动，全力打造优势产业，带动经济发展全局突破。聚焦群众关注的热点，坚持集中力量、分步推进城乡建设管理，完善社会保障体系，发展各项社会事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。针对行政效能方面的问题，在全面深化改革、推进法治政府建设等基础上，突出抓好经济发展软环境塑造，重拳出击中梗阻、下梗阻、不作为、乱作为、慢作为等顽疾，全面构建亲清新型政商关系。在大胆创新上抓落实。坚持把握大势，放眼长远，跳出保守思想束缚，用创新的思维谋划项目带动、产业布局、统筹发展。坚定发展自信，勇于自我加压，胸怀挑战第一的魄力，用创新的底气确定战略目标、发展定位、工作计划。勇于突破老套路，运用新方法，因地制宜、因势制宜，用创新的举措破解财力不足、改革稳定、环境保护等难题。落实“三个区分开来”，鼓励创新创造、先试先行，在全市形成勇于创新、争先晋位的生动发展局面。在严格绩效管理上抓落实。完善政府绩效管理办法，建立职责明确、奖惩分明的考评体系，重点加强财政资金投入的事前、事中、事后绩效评估。推行重点工作目标责任制，签订责任状、列出时间表、明确路线图。强化跟踪问效，对重点任务指标一月一盘点、一季一检查、半年一考核。对已经落实的看效果，正在落实的查进度，落实不力的追责任，切实形成工作“闭环”、责任“扣圆”，全面增强工作的执行力。在严守廉政底线上抓落实。全面强化党风廉政建设，严格履行主体责任，认真落实一岗双责，严守中央八项规定，驰而不息纠“四风”，做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍。强化对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资建设、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，严厉查处违法违纪案件。严格执行民主集中、“三重一大”等制度，坚持用制度管权、管钱、管事、管人，做到干部清正、政府清廉。各位代表!新时代开启新征程，新思想指引新作为。让我们在上级党委政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，不忘初心、牢记使命、埋头苦干、锐意前行，为决胜全面建成小康社会、开创新时代蛟河振兴发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【蛟河市招商】党建引领促振兴 白石山镇肉牛养殖规模突破1.8万头

  蛟河市白石山镇通过招商引资与本土资源结合，以党建引领肉牛产业发展，构建"专班推进+党员示范+技术护航"服务体系，推动特色养殖业规模化发展。当地通过政策扶持、金融助力和技术指导等多措并举，实现肉牛存栏量显著提升，带动超千户农户增收，形成可复制的产业振兴模式。 一、专班统筹构建产业发展新格局 白石山镇党委成立专项工作组，将肉牛产业作为乡村振兴重点工程推进。工作组定期召开专题会议研判发展瓶颈，制定分阶段实施规划。镇领导班子带队开展全域调研，组织农业技术部门联合论证，在场地选址、饲料供应、疫病防控等环节建立标准化流程。通过整合涉农资金和项目资源，重点支持能繁母牛扩群增量，为产业可持续发展奠定基础。 二、先锋示范激活群众参与热情 基层党组织成员带头建设示范养殖场，通过现身说法消除农户顾虑。部分村两委干部率先改建自有场地，采用科学饲喂技术实现效益倍增，带动周边村民自发加入养殖行列。镇域内涌现出多个养殖专业合作社，形成"大户带小户"的联动发展机制。这种以点带面的方式有效破解了初期群众观望情绪，加速了养殖技术的本土化推广。 三、技术服务筑牢产业保障体系 畜牧专业团队常态化开展入户指导，针对不同规模养殖户需求提供差异化解决方案。重点推广良种选育、青贮饲料配制等实用技术，建立覆盖全镇的疫病监测网络。通过集中培训与现场教学相结合，累计培养百余名村级防疫员，实现重大动物疫病强制免疫率100%。同时搭建产销对接平台，帮助养殖户规避市场风险。 四、金融创新破解资金制约瓶颈 当地金融机构推出专项信贷产品，简化审批流程，对符合条件的养殖户执行利率优惠。建立政府风险补偿机制，通过贴息贷款降低融资成本。目前已发放的扶持资金重点用于圈舍改造、设备升级等基础设施建设，有效解决了农户扩大再生产的关键难题。这种"金融活水"精准滴灌的模式，成为产业规模扩张的重要助推器。 五、生态循环延伸产业价值链条 在扩大养殖规模的同时，当地同步推进粪污资源化利用项目。引导养殖场配套建设沼气工程和有机肥加工设施，实现牛粪能源化、肥料化利用。这种种养结合模式既解决了环境污染问题，又为特色种植业提供了优质肥料，形成"牛肥滋养黑土地"的绿色循环产业链。相关部门正在制定深加工产业发展规划，未来将通过延伸产业链进一步提升产品附加值。 白石山镇通过系统化推进肉牛产业发展，探索出"党建领航、产业筑基、科技赋能、金融助力"的乡村振兴实践路径。这种模式不仅实现了养殖规模的量级突破，更通过建立长效机制保障了农户持续增收，为同类地区发展特色养殖业提供了有益参考。

  2025-07-20

• 蛟河市深化商事制度改革助力招商引资与市场主体高质量发展

  蛟河市市场监督管理局通过系统性优化营商环境，以深化商事制度改革为核心，聚焦简政放权、服务升级与门槛降低，有效激发市场活力，为招商引资工作奠定坚实基础。通过推行"证照分离""多证合一"等创新举措，结合精准化企业服务，推动市场主体数量与质量双提升，促进区域经济可持续发展。 一、深化商事制度改革释放制度红利 蛟河市市场监督管理局成立专项改革领导小组，全面推行"证照分离"分类管理，将食品经营许可（仅销售预包装食品）审批改为备案制，简化行政审批流程。同步推进"多证合一"改革，整合涉企证照事项，实现"一表申请、一窗受理、一次办结"。通过建立标准化议事规则，确保改革措施规范落地，累计削减审批材料30%以上，审批时限压缩60%，显著提升企业开办便利度。 二、构建全链条服务体系优化投资环境 开展优化营商环境专项提升行动，创新推出"企业服务周"活动，通过财政专项拨款为新设企业提供公章刻制、税务UKey申领、证照寄递等全流程免费服务。针对重点产业实施精准扶持，组建工作专班为肉牛养殖等特色农业项目提供上门办照服务，累计发放营业执照超4500份。建立企业回访机制，定期收集并解决市场主体在准入、经营中的问题诉求，服务满意率达98%以上。 三、数字化赋能提升市场准入效率 依托吉林省市场主体e窗通系统，将企业开办全流程压缩至2小时内办结，实现登记注册、印章刻制、发票申领等事项"一网通办"。推行智能审批模式，对个体工商户登记等高频事项实行"秒批秒办"，全年新增市场主体数量同比增长超七成。实施"个转企"培育工程，通过政策辅导、绿色通道等措施完成转型升级57户，促进市场主体结构优化。 四、强化事中事后监管维护市场秩序 构建以"双随机、一公开"为基本手段的监管体系，对新兴产业实施包容审慎监管，建立行政处罚"三张清单"制度。推行信用分级分类管理，对守信主体减少检查频次，对失信主体实施联合惩戒。完善企业注销便利化机制，简化普通注销程序，试点推行简易注销改革，全年注销效率提升40%，形成市场准入与退出良性循环。 蛟河市通过系统性制度创新与服务升级，市场主体总量突破3万户，增速位居地区前列，改革经验获省级部门专项推广。下一步将持续完善企业全生命周期服务链条，打造更具吸引力的市场化、法治化、国际化营商环境。

  2025-07-20

• 【投资蛟河市】2018年蛟河市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾年初以来，市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实上级党委政府和市委的决策部署，克服经济下行压力，直面产业转型阵痛，化解历史遗留难题，强力推进改革攻坚，挑担子、扛责任、负重前行，促进了经济社会持续健康发展。主要经济指标夯实后，地区生产总值预计可比增长2.2%;规模工业总产值预计可比增长3.3%;地方级财政收入实现4.07亿元，可比增长2.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别达到22552元、14435元，同比分别增长3%、8%。项目建设取得可喜成果。固定资产投资奖励扶持办法修订实施，与浙江苍南对口合作协议正式签定，参加“央企吉林行”等经贸活动10次，清华校友会等9家商协会、保利集团等70余家企业来蛟考察。年产10万吨肥料等20个项目签约落地，金亿食品冷链基地等60个项目开工建设，活性蛋白肽冻干粉系列产品等29个项目建成投产，全市引进建设超亿元项目14个。总投资70亿元的蛟河抽水蓄能电站项目提前两年完成核准，已具备开工条件。工业经济实现稳中有升。规模工业分类施策精准开展，金融专家库正式建立，金融联席会议制度规范实施。松江管道等5户企业开展定制化服务，守庆新能源等3户企业实施技术改造，天肽生物、长吉图能源建成吉林市级技术中心，开普科立辉被科技部认定为高新技术企业。长白山木业等3个项目成功盘活，松花湖管业等8户企业实现减亏，黑尊食品等5户企业实现增盈。添正医药实现产值6800万元，同比增长58.5%;得利斯食品实现产值3.9亿元，是去年的2.6倍。全年工业用电量达到2.4亿千瓦时，同比增长10%;万元规模工业增加值能耗下降9.6%。农业农村工作扎实推进。农业产业结构深入调整，调减籽粒玉米8.93万亩，落实土地轮作5万亩，粮食产量达到85万吨。农业特色产业不断壮大，全市发展黑木耳9亿袋、粘玉米8000公顷、晒烟1620公顷、生猪30万头、黄牛15万头。“省级黑木耳现代农业产业园”、“特色农产品优势区”成功创建，“黄松甸灵芝”获批中国地理标志证明商标，华兰德牌长白山葡萄酒获国家生态原产地产品保护认证。全市晋升吉林市级农业产业化龙头企业3户，规模以上农产品加工业实现销售收入20亿元。农业特色产业实现增加值15.9亿元，同比增长5.6%。农业农村改革扎实开展，农村土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革清产核资、“两区”划定、国有林场改革基本完成。美丽乡村建设全面推进，实施基础设施建设项目16个，打造重点村12个;建设高标准农田7.1万亩、农田水利工程10项;建成乡镇垃圾转运站15座、村屯转运池609个，整治农村非正规垃圾点7个，村收集、镇转运、市处理的农村垃圾处理体系实现全覆盖。现代服务产业发展迅速。全域旅游发展规划编制如期完成;拉法山、红叶岭、白石山国家森林公园旅游服务功能进一步完善，投资1.5亿元的北国之村生态园开工建设，富江村被评为全国“年度人气美丽乡村”;红叶节、梨花节、蓝莓节、冬捕节等四季旅游活动成功举办;全年接待游客76.6万人次，全口径旅游收入实现3.4亿元，同比分别增长8.6%、10.2%。开展各类电商培训1712人次，电商产业园入驻企业57户，全市电商交易额实现5亿元，同比增长19%。新增限上商贸企业2户，黄松甸食用菌大市场交易额突破25亿元，全市商贸经营业户达到13023户，同比增长18.3%。全年铁路乘降旅客368万人次，公路、铁路货运量达1260万吨，交通物流业日趋活跃。城乡建管步伐不断加快。城市燃气、海绵城市等专项规划编制完成，40个村庄规划开展编制。新城区煤矿搬迁区232栋楼小区改造全面竣工，天津街等8条城区道路、滨河东路6000平方米河堤路面和清源路、工农路6400平方米城市出口道路改造全面完成，河南棚户区改造配套基础设施工程开工建设。敷设供水管网5公里，改造供热管网30.4公里，新建天然气管网3公里。市区栽植花卉40万株、树木2500棵，高速引线安装华彩红叶灯189基。拆除违建212处7000余平方米，新改建水冲式公厕12座。完成2.4公里贫困村水泥路、农村水毁17公里道路、34座桥梁、29道涵洞和5个乡镇政府所在地6422米主街路建设改造，城乡面貌进一步改善。人民群众分享发展红利。6项扶贫产业项目精准实施，4个“扶贫车间”建成运行，1164户、2322名插花村贫困人口饮水安全全面解决，全市8个贫困村实现摘帽、1944名贫困人口实现脱贫。33所校舍完成改造，21个名师工作室挂牌运行，新补充教师225名。肿瘤化疗中心等医疗专科开设运营，新招聘医护人员92名，我市被评为“国家中医药先进县”。吉林省文明城市创建成功。5处市区多功能健身广场、48个农村文化服务中心和40个农村文化广场全部建成。《中国影像方志·蛟河篇》在央视播出，蛟河广播电视台被评为改革开放四十年全国百佳县级广播电视台。开发城镇就业岗位8564个，转移农村劳动力8.87万人，为178名创业者发放担保贷款1793万元，城镇登记失业率2.65%。机关事业单位养老保险制度改革初步完成，为16.9万人发放基本养老金12.75亿元;基本医疗保险缴费基数由3万元增加到5万元;城镇职工大额医疗保险年度最高支付限额由21万元提高到30万元。为2.6万余人次发放社会救助金9020万元，为7085名残疾人发放“两项补贴”695万元，为7060名计生奖励扶助对象发放奖扶资金1135.4万元。完成棚户区改造926户，发放公租房租赁补贴194万元，实物配租167套。完成农村危房改造74户、农村改厕4050户。安全稳定工作落到实处。安全生产改革试点创新推进，安全治理“十大工程”深入实施，排查整治隐患114项，我市被评为“吉林省食品药品安全示范县”，全市安全生产形势稳中向好。信访“四个到位”原则全面落实，领导带头接访有效开展，53件信访积案妥善解决。蓝天、碧水、沃土环保攻坚铁腕推进，182件环保案件有效办理;城市污水处理厂扩能、天岗污水处理厂新建及垃圾处理场积存渗滤液处理项目投入运行;19座闭坑矿山完成治理，6座矿山植被得到恢复，石材行业得到全面整治;畜牧禁养区36户规模养殖场完成关闭，松花湖水淹地有效治理，20蒸吨以上燃煤锅炉完成改造，秸秆禁烧、河长制全面落实，清收还林2.6万亩。立案侦查非法集资案件2起，全市金融秩序得到有力维护。扫黑除恶专项斗争强力开展，打掉恶势力犯罪集团2个、团伙3个，群众安全感进一步提升。政府工作效能全面提高。“只跑一次”改革全面铺开，“两集中、两到位”实现权力归集，全市27个部门、2721项办事事项全部进厅;“统一受理、集成服务”实现权力归零，9大综合窗口完成审批流程再造，行政审批时限平均压缩三分之一;“政务公开、举报投诉”实现权力归民，政务服务运行规则全面落实;全市共梳理办事事项2819项，实现“只跑一次”事项达到93%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理建议、提案88件。“双随机一公开”常态化开展，9大重点领域信息全面公开，社会信用体系初步建立，“七五”普法深入推进，我市荣获“全国法治县创建活动先进单位”。干部作风大整顿等教育活动扎实开展，意识形态工作全面落实，政府自身建设不断加强。全市精神文明、民族宗教、外事侨务、人民武装、妇女儿童、老龄等事业实现新发展，审计、统计、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。各位代表!成绩的取得来之不易，这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在全市各条战线的广大干部群众，向所有参与、支持和关心蛟河发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中依然存在一些亟待解决的困难和问题。全市产业规模不大、链条不长、整体经济效益不高，走质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路瓶颈还未有效破解;财政税源不足，刚性支出加重，随着国家减费降税力度不断加大，收支矛盾变得异常紧迫而突出;民生领域还有诸多短板，医疗卫生、社保等方面欠账较多;改革矛盾集中，历史遗留问题凸显，维护稳定压力较大;部分干部思想不解放、工作不创新，适应新形势、新发展能力不足，履职不到位、担当不尽责、服务不自觉的问题仍然存在;营商环境中存在诸多不尽人意的地方。这些问题，我们将高度重视，采取强有力举措认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是全面建成小康社会的冲刺之年，更是蛟河实现振兴发展的攻坚之年。机遇和挑战并存，动力和压力同在。面对新形势、新任务，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，全面落实全省经济工作会议、吉林市委十三届五次全会、市委十四届七次全会部署，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“5421”发展战略，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为加快新时代蛟河振兴发展奠定更好基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要指标安排为:地区生产总值同比增长6%;规模工业总产值同比增长6.5%;地方级财政收入完成预期目标;城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。实现上述目标，必须以增强紧迫感的迸发力、咬住目标不放松的持久力、适应形势任务发展的新思维和追逐效果的钉钉子精神，抓实抓好六项重点工作。 （一）夯实基础，加快项目建设。坚持项目是核心，环境是条件，落实是保障。全面启动实施“项目建设年”行动，形成项目建设新格局。大力推进招商引资。坚持引资与引智并重，重资本招商和轻资产招商并行，进一步完善固定资产投资奖励扶持政策，全方位敞宽大门招商。坚持“有中生新、无中生有”，高质量包装项目100个。集中开展“招商季”行动，面向长三角、珠三角、京津冀等重点区域，瞄准央企、名企、行业龙头企业，密集实施产业链、平台、科研成果转化、大数据和智库招商。借助开发区整合，进一步突出招商职能，确保在主导产业龙头带动、石材产业转型升级项目上实现突破。深化与温州六大领域合作，全力引进一批对口合作示范项目。加强与吉林商会、蛟河籍在外企业家联系，大力实施“蛟商回归”计划，争取一批蛟商返乡投资兴业。全年重点推进统琪玻璃等项目15个，确保新签约落地湖北华建石材产业园等重点项目15个，其中工业项目10个。全力加快项目建设。精选重点优质项目，务实推进“四个一”包保和“秘书制”，实行项目审批、开工、竣工全流程服务。利用今冬明春，集中开展冬季三项促投资行动，严格执行责任部门领办、代办制度，全面推行投资项目审批“一窗办理、一网通办”。实行项目建设清单式管理，逐个项目列出资金筹措、土地供应、行政审批、开工建设时间表，实行挂图作战。推行项目建设双向约谈制度，政府与企业就对方存在的问题和要求及时提醒、督促、办理，全面提高项目建设履约率。突出问题导向，实行严格的项目督办机制，步步紧逼部门履责、企业履约。出台半拉子工程专项整治办法，采取行政、法律和市场手段，因企制宜、一企一策，力争盘活半拉子工程6个。全年开工建设超500万元项目45个，其中亿元以上6个。建成超500万元项目20个，其中亿元以上4个。助推主导产业升级。医药健康产业：加快中科院苏州医工所蛟河创新产业园建设，尽快实现科研成果转化。紧密跟踪对接，争取四川好医生中成药及医疗保健品、温州医科大学科技成果转化基地等项目落地，积极筹建功能性食品和医用食品产业园。推进长白山制药蒺藜皂苷胶囊产品进入医保药品目录，加快中药配方颗粒项目厂区建设，申报省中药配方颗粒试点生产企业。支持添正医药明胶产量达到1800吨，加快推进明胶衍生品研发。扶持天肽生物完善产品结构，扩大市场份额。全年医药健康产业产值力争实现15亿元。新能源新材料产业：把蛟河抽水蓄能电站项目作为头号工程，一次性完成征地拆迁。重点推进泰州石化年产10万吨秸秆发酵制燃料乙醇等项目，力争5月份开工建设重庆三峰生活垃圾发电和农林废弃物热电联产、新澳智慧能源等项目。完成洁净煤能源与长吉图能源资产剥离，加快打造洁净煤生产加工基地。开工建设中技联众石材废弃物处理等6个新材料项目。帮扶斯玛特管道开展新产品研发，投产集中供热预制直埋保温管和电熔管件等产品。支持松花湖管业等企业推进产品和技术创新，提高核心竞争力。全年新能源新材料产业产值力争实现1.5亿元。长白山特色农产品加工业：加快推进现代食用菌产业示范园区建设。引进江苏香如生物科技黑木耳杏鲍菇工厂化生产、黑尊生物食用菌袋生产等项目。扶持金亿食品生产速冻玉米达到8000万棒，打造成全国最大的速冻玉米生产企业。支持得利斯食品提高生产负荷率，年加工肉制品2000吨。全年长白山特色农产品加工业产值力争实现6亿元。 （二）深度调整，优化产业结构。市场经济条件下，结构调整永远在路上。坚持问题导向，强化政策落实，加快形成特色产业集群，助推产业层次提升、质量提高、结构升级。实施工业企业改造提升工程。采取强服务、促创新、活金融等举措，高效助推企业提质增效，全年新增规模工业企业4户。精准实施分类指导。更新规上数据库，调整升规项目库，建立规下储备库，集中内外要素资源，统筹上下政策扶持，定向实施一企一策。优先扶持松江管道等符合产业政策的成长型企业，加大科研投入，推进产品研发，提高产品附加值。支持开普科立辉等运行平稳的企业技术改造，提高生产负荷率、产销率，增强企业实力。助推停产半停产企业寻求战略合作伙伴，实施资产重组，尽快恢复生产。建立完善服务体系。全面落实领导联系企业制度，定期召开企业家座谈会，严格实行涉企事项常态协调机制，认真当好企业的“店小二”。筹建中小企业公共服务平台，切实为企业提供创业创新、权益保护等政策和信息服务。积极筹建劳模和工匠创新工作室，鼓励企业使用“飞地人才”，加强与发达地区院士、博士等各类人才合作，设立人才专项资金，更好地促进企业引才留才聚才。全面清理规范涉企收费，用足用好国家减费降税让利措施，切实降低企业经营性和制度性成本。强化企业家是核心人才的理念，让企业家成为全社会受尊重的群体。培育创新发展新动能。开展“专精特新”企业培育工程，引导企业加快技术创新、管理创新和经营模式创新，全力培育一批省内细分市场占有率单项冠军企业。支持企业建立各类技术、研发、检测和设计中心，扶持黑尊生物等3户企业与高校、科研院所建立产学研用协同创新平台，提升企业集成创新能力，全年培育科技小巨人企业3户。拓展企业融资新途径。紧密跟踪上级政策导向，全力争取省民营和中小企业发展等方面专项资金。定期召开金融工作联席会、银企对接会，鼓励金融机构建立适合小微企业的信用评价制度和信贷流程，落实续贷、循环贷政策，切实提高小微企业借款获得率。深入落实全国民营企业座谈会精神，努力帮助民营企业纾困解难。动态运行拟上市企业孵化培育库，帮助企业扩大再融资规模。推进建立医药健康等产业基金，积极对接全省“金融助振兴-吉林行”等活动，全面拓宽企业融资渠道。实施现代农业提质增效工程。大力推进乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，突出发展长白山农业特色产业，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。加快建设现代农业产业体系。充分挖掘长白山立体生态资源潜力，持续推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，不断扩大十大特色产业六大功能区规模。成立农业特色产业项目包装组，精心谋划特色优势项目，全力上争项目和资金。全年发展黑木耳9.5亿袋、灵芝140万段、粘玉米8200公顷、蓝莓600公顷。出台进一步支持晒烟生产扶持政策，落实烟叶种植1700公顷，集中发展9个重点村，加快打造全国第一晒烟大县。着力推进长白山特色农产品精深加工，推动得利斯食品、黑尊食品、金亿食品、华兰德酒庄等龙头企业扩大生产规模，提高带动能力。全年晋升吉林市级以上农业产业化龙头企业2户，规模以上农产品加工业销售收入实现21亿元，同比增长5%。加快建设现代农业生产体系。建立严格的建设、管护制度，推进粮食生产功能区和重要农产品保护区精准化管理。全年开展耕地轮作5万亩，调减籽粒玉米2000公顷，粮食产量稳定在85万吨。大力发展数字农业、智慧农业，推进科技成果转化网络建设，推广秸秆还田等农业新技术10项、天农九等新品种12个，促进农业提质增效降成本。加快高效、节能、智能型农机装备推广应用，建成1个全程机械化示范区，农业机械综合化率达到76.2%以上。统筹推进灌渠、机耕路等农田水利工程建设，完成4座水库除险加固、2处中小河流治理工程。抓好黑土地保护治理，建成高标准农田2530公顷。积极探索秸秆等农林废弃物综合开发，加快推进“五化”利用。加快建设现代农业经营体系。深入推进农村承包地“三权”分置并行，引导农户依法采取转包、出租、入股等方式流转承包地，全市土地流转率达到30%。推进农村集体产权制度改革，采取股份合作、合作经营等方式，量化、盘活农村集体资产。创新发展乡村普惠金融，实施土地收益保障贷款和经营权抵押贷款。开展特色农产品保险，建立多层次农业保险体系。积极培育和规范发展家庭农场、农民专业合作社100个，进一步提升农业生产组织化程度。加快农产品品牌建设，争创天北大米、天北黑毛牛、前进蓝莓、老爷岭小米为中国地理标志证明商标，申报黄松甸黑木耳为中国驰名商标。实施服务业提档升级工程。以旅游二次创业为核心，全面推进资源深度开发、市场深度开拓、产业深度融合，加快打造以三个森林公园为骨架，以乡村游为特色的绿色旅游生态体系。推进旅游体制机制重塑。进一步完善旅游发展协调机制，实行联席会议制度;建立旅游投融资体系，成立旅游投资开发公司，探索设立旅游发展引导资金，促进和引领全市旅游统一规划、整体开发、规范管理，全面形成政府主导、社会参与、市场运作的旅游发展大格局。推进旅游资源开发提速。积极引进首旅、中青旅等实力集团，实施三大森林公园整体开发，打造全域旅游精品。开工建设祥颐田园综合体、鹿角谷、聚龙山等项目。加快建设北国之村、金斗宫、双庙子等乡村旅游点，着力打造以4个特色村、3个休闲农业示范园区、4个农家乐集聚带为主的乡村旅游项目体系。抢抓北京冬奥会机遇，积极引进建设滑雪场、冰雪小镇等项目，实现白雪换白银。推进旅游管理营销创新。探索智慧旅游发展模式，积极开发在线旅游服务平台。加大新媒体营销力度，依托微信、抖音、微博等互联网媒体，全维度宣传推介蛟河，打造长珲高铁沿线旅游联盟，全面融入大长白山、长吉图都市和松花湖区域旅游圈。全年接待游客85万人次，全口径旅游收入实现3.7亿元。促进电子商务发展升级。深入推进电商示范县建设，全力打造农村电商生态。进一步完善电商产业园功能，入驻园区企业达到60户。依托青创空间，加强与长春光华学院等高校合作，开展各类电商培训1100人次。继续举办网上黑木耳节、蓝莓节，推进农产品和旅游产品上行。全年电商交易额实现5.2亿元。加快商贸业体量扩充。全力扶持盛德木业等3家企业申报进出口经营资格。组织企业参加中国国际进口博览会，扩大木制家具和塑料热熔管件等产品出口。全年新增限上商贸企业2户，外贸进出口额实现2132万美元。 （三）协调发展，实现同步提升。全面建成小康社会，必须坚持城乡协调发展，同步提升。今年在城乡建设管理上重点抓好“9873”工程，全力巩固好全省文明城市创建成果。实施9项城乡基础设施建设。①完成新城区煤矿搬迁区“三供一业”收尾工程。②完成老城区老旧小区改造二期工程。③推进人民大街、河南棚户区配套路网建设，启动飞越路项目前期。④建成蓝湾大桥，维修永安、长安、红星大桥。⑤实施白石山、漂河、天岗镇政府所在地基础设施建设。⑥完成80项水库移民后扶工程。⑦建设漂河、白石山镇污水处理厂。⑧完成枫林湾河堤绿化4000平方米，在城区主街路、广场、公园补植绿化树，适时启动东山片区绿美化。⑨完成县道大天线6公里、白石山至琵河15公里改造，启动302国道白石山至威虎岭段改造工程。强化8项城乡长效管理。①编制60个村庄规划。②强力拆除城市违法建筑，坚决巩固拆违成果。③出台物业管理办法，明确“四级责任”主体，强化监管和考核，全面建立质价相符的物业收费管理机制。④制定供热管理办法，突出供热企业规范化管理，整体提升全市供热水平。⑤开展城市出入口、背街小巷、村屯垃圾堆放点集中治理。⑥集中整治城市“三占”、“三乱”等行为，整治机动车不礼让行人行为。⑦在城区合理配置水冲式公共厕所12座。⑧抓好城市道路、地下管网、照明设备等市政设施维护。推进7项美丽乡村建设。①坚持重点引领、成片示范、整体整治，在国省干道沿线、贫困村屯、旅游沿线等重点部位，集中打造10个美丽乡村重点村。②深入推进农村人居环境整治，完善农村垃圾收运体系，新建4座乡镇垃圾中转站。③持续抓好农村“六清”环境整治，完成6个非正规垃圾点治理。④加快推进“四好农村路”建设，全市自然屯通硬化路率达到79%。⑤开展道路、村屯、河道绿美化，打造花香路650公里、花香屯200个。⑥积极打造绿美乡村，评选美丽庭院400个、干净人家2500户。⑦完善村规民约，推进移风易俗，进一步提高农村基层治理能力和水平。抓好3个特色小镇建设。①庆岭冰酒小镇：大力实施千亩做品牌、万亩做产业、十万亩做产区计划，高标准编制建设规划，实施起步区欧式冰酒部落建设，争取引进3-5家合作酒庄，精心培育冰酒产业集群，加快打造中国蛟河松花湖世界冰酒产区。②黄松甸黑木耳特色小镇：重点推进菌种研发、食用菌交易、智慧社区和大健康产业四大板块，全力构建农业、旅游业、物流业融合发展的现代产业体系。③庆岭美丽小镇项目：启动整容医院、美容术后康养中心等项目建设，全力打造4A级旅游景区。 （四）关注民生，分享发展成果。一切为了人民，是政府工作的宗旨，要让人民群众不断分享到发展的成果。紧紧抓住群众最关注的利益问题，坚守底线，突出重点，引导预期，着力补齐民生领域短板。打好打赢脱贫攻坚战。稳妥谋划实施整市(镇)脱贫项目，深入挖掘和培育“扶贫车间”，为贫困户提供长期稳定的脱贫保障。采用开发公益岗位、奖励补助、小型公益事业扶贫等方式，完善扶贫项目收益分配模式，实施“四小工程”，开展“五星创建”消除精神贫困。继续推进贫困村通屯公路建设，抓好插花贫困户安全饮水项目。严格落实“雨露计划”等各项助学政策，确保无因贫辍学;巩固新农合报销、大病保险、医疗救助、大病兜底、“一事一议”等综合保障五道防线，杜绝因病致贫返贫。结合美丽乡村建设，持续改善贫困户人居环境。深入推进民企帮扶“光彩行动”，支持社会团体等各类组织参与精准扶贫。全年确保7个贫困村摘帽、2248名贫困人口脱贫。统筹发展社会事业。推进教育资源整合，新建一中、松江九年制、实验分园教学楼;全面加快新时代教师队伍建设，大力发展民办教育，不断提高教育满意度。新建妇幼保健服务中心，夯实临床路径和单病种定额管理，有效控制公立医院医疗费用增长;建成运营DSA放射介入导管室、康复中心、体检中心等重点专科，持续提升医疗服务能力。大力开展文化下乡，启动文化产业园建设前期，建成综合档案馆新馆、2处城市多功能运动场、1处城市体育公园、40个农村文化广场。深化广播电视体制改革，组建蛟河市融媒体中心，全面唱响主旋律。完善社会保障体系。开发城镇就业岗位9400个，新增城镇就业6300人，城镇登记失业率控制在4%以内。抓好农民工权益保障，建立工资监测预警结算制度。统筹抓好社会保险提标扩面，完善城镇居民大病保险运行机制，实现城乡居民医保政策“六统一”。全面落实城乡低保、医疗救助、大病兜底、残疾人“两项补贴”等社会救助和计生家庭奖励扶助政策。建成社会福利综合服务中心，筹建社区居家养老服务中心。落实公租房租赁补贴1000户。完成农村危房改造86户、农村改厕5700户。解决70%的无籍房产权办理问题。结合国家棚改政策调整，采取异地安置方式推进八家子、杨木林子三期等棚户区改造。 （五）安全发展，构建和谐环境。经济社会发展和人民群众福祉，离不开生态安全、生产安全、社会稳定的和谐环境，必须用最严明的职责、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，强力推进重点行业领域突出问题整治。突出生态环境治理。实施大气污染防治攻坚，抓好秸秆禁烧区和限烧区管理，实现秸秆综合利用15万吨;完成城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉取缔改燃;抓好建筑工地、道路施工场地、非煤矿山扬尘污染治理;对餐饮业油烟、露天烧烤等实行常态化监管;城区环境空气质量优良天数比例达到80%以上。实施水污染防治攻坚，完善横向到边、纵向到底的河湖长制网络体系，集中开展“四乱”清理行动，完成牤牛河3.2公里治理，处理垃圾场70%的积存渗滤液;坚决制止水淹地违法耕种行为;加强水源地标准化建设，确保饮用水安全。实施重点行业污染防治攻坚，严格落实“双十五条”标准，持续推进石板材加工企业综合整治，优化矿山开采区、生活区、堆料区和弃料场布局;完成9座矿山植被恢复，抓好23座闭坑矿山环境治理;深入推进畜禽养殖废弃物综合利用，规模养殖场粪污处理设施配建率达到95%以上;以召开全市林业工作会议为契机，大力整治“青山行动”中存在的问题，完成清收还林5000亩，坚决巩固还林成果;深入开展自然保护区监督检查专项行动，分门别类整改遥感监测问题点位。实施问题整改攻坚，以中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改为契机，全面落实“1+6”环保整治攻坚战方案，定量、定岗、定期、定责抓好各类问题整改;坚持举一反三，全面深挖问题“同类项”;深入开展问题整改“回头看”，着力建立健全长效管理机制，打好环境治理持久战。全面强化安全生产。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，建立权责清单，日常照单监管，失职照单追责。深入推进安全生产领域改革创新，全面抓实抓好“五大体系”建设。继续推行安全生产网格化管理，坚持聘请专家查隐患，实行风险管控和隐患排查治理双重预防机制，强化隐患排查治理闭环管理。深入推行安全生产集中整治，狠抓煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、食品药品、校园周边等重点行业领域隐患综合治理，切实减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。切实维护社会稳定。扎实推行开门接访、带案下访、办结回访，面对面与群众交流沟通，及时就地解决群众合理诉求。落实“五位一体”包保机制，围绕城建遗留、劳动争议、农林纠纷等重点领域，持续开展信访化解攻坚，全年化解信访积案30%以上。坚持用法治思维引领信访工作，依法依规处理违法上访行为，严格履行信访三级终结程序，全力维护信访秩序。深入开展平安蛟河建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，进一步增强人民群众安全感。着力防范化解金融风险。全面开展金融领域专项治理，深入开展打击非法集资、互联网金融诈骗等专项行动，坚持打早打小，精准处置金融风险案件，防止风险外溢，不断优化金融生态环境。坚持量入为出、量力而行，强化债务处置，严控新增债务，严禁擅自举债，确保将政府债务控制在合理区间。强化金融信用体系建设，完善金融风险防控协作机制，筑牢压实风险处置责任，全面营造公平透明规范的金融市场环境。 （六）改革创新，提高履职能力。改革是活力之源，创新是第一动力。坚持以改革创新推进各项工作，以过硬的自身建设履行好政府职责。全面深化“放管服”和“只跑一次”改革。进一步清理行政审批项目，无缝衔接上级下放、取消的审批事项，实行最严格的证明事项需求端管理，推进行政审批持续“瘦身”。精细推进“统一受理、集成服务”改革，完成房屋产权档案数据电子化，建立不动产跨部门数据共享平台;严格推行并联审批、联合踏查、施工图联合审查、竣工联合验收等机制，实现投资项目审批全流程提速。加快建立“互联网+政务服务”体系，积极推进政务服务网、数据共享平台、移动端应用等信息网络建设，逐步实现群众奔波为“数据跑腿”。重点推行乡村领办代办等服务模式，大力推进“只跑一次”改革向基层延伸。全面推行政务服务中心标准化管理模式，着力打造“只跑一次”改革新亮点。严格政务服务中心绩效管理，建立与绩效挂钩的考核评价机制。全市办事事项“只跑一次”比例达到95%，即来即办比例达到70%。坚持政府、企业、社会联动，深入落实全省优化营商环境促进民营经济发展的各项举措，积极构建“亲”“清”新型政商关系，全面营造良好的营商环境。大力推进经济社会管理方式创新。围绕全省建设图们江、鸭绿江开发开放经济带等发展战略，深度谋划物流业在长吉图经济带中的发展定位，积极引进大数据物流项目，全力打造面向大东北的物流集散地。强化抓上争就是抓发展的理念，紧紧盯住全省扩大对县域一般性转移支付比重机遇，提早谋划上争项目库，提前开展项目前期;实行上争与部门绩效管理、经费保障挂钩，围绕基础设施领域补短板、产业升级、环境保护、乡村振兴等重点领域，全力向上争取资金和项目，努力破解发展资金瓶颈。主动对接承载国家产业用地支持政策，积极争取重大项目“点供”、自有房产发展服务业、弹性年期出让等新供地政策支持，全力化解项目用地难题。实施数字蛟河建设工程，依托顶层设计平台，积极建立政府大数据交互共享平台;积极推进数字政府建设，依托全省政务服务网，实现政务服务应上尽上、全程在线、一网通办。积极发展移动互联网、物联网、大数据、智能制造等新兴产业，大力引进各类结算中心，利用数字化的“蓝海效应”培育新经济增长点，实现蛟河“换道超车”。切实提高政府系统自身建设水平。发挥政府党组引领作用，牢固树立“四个意识”，做到“两个坚决维护”，始终把忠诚放在心上，把担当扛在肩上，把落实抓在手上，把自律捆在身上。坚持发展是第一要务，民生是第一目标，安全稳定是第一责任，脱贫攻坚是第一大事。在工作部署上扣扣子，在责任履行上担担子，在任务落实上钉钉子，一个目标、一个声音、一个步调，不搞选择、不搞变通、不打折扣。干在工作一线，置身矛盾前沿，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲履行好工作职责。加强学习，在知识的海洋中吸收营养、悟道践行。自觉接受监督，在市人大法律监督、市政协民主监督和广大人民群众的社会监督下，提高政府系统决策、执行、管理、服务的法治化水平。规范履行市政府重大行政决策程序，完善重大事项群众参与、专家论证和合法性审查等制度。以机构改革为契机，深化转职能、转方式、转作风，迅速进入工作角色，真抓实干履职尽责。严守“两个准则”、“四个条例”，严格落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”。站在政治高度深挖根源、举一反三，坚决整改省委巡视反馈问题。强化廉政风险防控，加强财政资金管理、重大项目招投标等重点领域和关键环节监督，完善国有资产监管体系，把权力关在笼子里，听招呼、守规矩，留得清气满蛟河。各位代表，新时代是干出来的，蛟河振兴是拼出来的。让我们在上级党委政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，解放思想、保持定力、破解矛盾、锐意前行，为决胜全面建成小康社会，推进蛟河全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!名词释义1.“两区”：指粮食生产功能区和重要农产品保护区。2.“扶贫车间”：指建在乡、村以不同类型的建筑物为平台，以产业扶贫为载体，从事工业、农产品加工业、手工业等劳动密集型产业，实现贫困群众挣钱顾家两不误的生产活动场所。3.“只跑一次”：指群众和企业到政府办理行政许可、其他行政权力和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件情况下，从受理申请到形成办理结果全过程能够“只跑一次”办结或“零上门”。省政府要求2018年“只跑一次”比例达到85%。4.“两集中、两到位”：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。5.“5421”战略：“5”是指“五大战略”，即工业强市战略、旅游兴市战略、环境立市战略、乡村振兴战略、创新引领战略;“4”是指“四个经济发展动力源”，即医药健康、新能源新材料、旅游商贸、长白山特产品加工;“2”是指“两个名城”，即生态旅游名城、长白山特色产业名城;“1”是指“一个目标”，即如期全面建成小康社会。6.“飞地人才”：指为破解高层次人才引进难问题，与其它地区人才开展交流合作，实现跨区域人才资源交流共享。7.“十大特色产业六大功能区”：十大特色产业指黑木耳、灵芝、粘玉米、中药材、晒烟、洋菇娘、三瓜、棚膜蔬菜、蓝莓、山野菜。六大功能区指以黄松甸为主的黑木耳、灵芝种植功能区;以新站、拉法为主的粘玉米种植功能区;以清收还林涉及乡镇街为主的中药材种植功能区;以白石山、漂河为主的晒烟、洋菇娘、三瓜种植功能区;以城郊街道为主的棚膜蔬菜种植功能区;以前进、乌林为主的蓝莓、山野菜种植功能区。8.“五化”利用：指农副资源饲料化、肥料化、基料化、燃料化、原料化。9.乡村旅游“4个特色村”：指天岗镇窝集口村、松江镇插树岭村、漂河镇富江村、新站镇六家子村。10.“3个休闲农业示范园区”：指庆岭冰酒小镇、庆岭北国之村、黄松甸食用菌园区。11.“4个农家乐集聚带”：指天七线、红叶谷线、滨湖路、庆岭鱼街。12.物业管理“四级责任”：指市住建部门、街道办事处、社区和业主委员会在物业管理中承担的责任。13.“三占”“三乱”：三占指占道经营、占道加工、占道修车洗车;三乱指乱停车、乱堆乱放、乱贴乱画。14.“六清”：指清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角。15.“四好农村路”：指农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。16.“四小工程”：指小买卖、小庭院、小养殖、小手工创业项目。17.“五星创建”：指卫生整洁、扶志(智)增收、孝老爱亲、感恩怀德、诚信守规之星。18.“雨露计划”：指为全国农村建档立卡贫困家庭中有子女接受中、高等职业教育的贫困家庭提供扶贫助学补助。19.城乡居民医保政策“六统一”：指覆盖范围统 一、筹资政策统 一、保障待遇统 一、两定机构统 一、医保目录统 一、基金管理统一。20.残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。21.“1+6”环保整治攻坚战：1指《关于加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》;6指蓝天、碧水、青山、黑土、农村人居环境整治、绿色发展六个子方案。22.“蓝海效应”：指依据现有竞争者思考策略，进而创造出全新的市场。23.“四乱”清理行动：指开展清理乱占、乱采、乱堆、乱建等行为的专项行动。24.安全生产“五大体系”建设：指法规警示教育体系、责任落实体系、隐患排查体系、考核评价体系、支撑保障体系。25.信访“五位一体”包保机制：指对重点信访案件，由事涉单位包保领导、属地单位包保领导、属地单位包保负责人、村(社区)干部、包片民警共同解决。26.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.“两个坚决维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-19

• 【蛟河市招商】蛟河黄松甸镇以食用菌产业跻身全国乡村特色产业十亿元镇行列

  吉林省蛟河市黄松甸镇凭借黑木耳等食用菌特色产业入选农业农村部2021年全国乡村特色产业十亿元镇名单，成为吉林省6个上榜村镇之一。这一成果得益于当地自然条件优势、政策扶持与科技赋能，以及完善的产销体系。近年来，黄松甸镇通过招商引资推动产业集聚，建成国家级标准化种植示范园区和大型批发市场，带动超90%农户参与产业链，实现年产值突破10亿元，成为乡村振兴的典型范例。 一、政策与自然协同发力奠定产业基础 黄松甸镇地处长白山余脉，气候冷凉、昼夜温差大，适宜黑木耳生长。农业农村部将乡村特色产业十亿元镇建设纳入乡村振兴战略框架，吉林省和吉林市层面出台专项政策，从土地流转、资金补贴到技术推广多维度支持。黄松甸镇依托地理标志产品“黄松甸黑木耳”品牌效应，整合财政项目资金建设标准化园区，形成“一镇一业”格局。 二、科技驱动与标准化生产提升竞争力 黄松甸镇引入吉林农业大学等科研机构合作研发菌种改良技术，推广层架式栽培、微喷灌溉等标准化生产方式，使黑木耳单产提高20%以上。镇内建成1个国家级和2个省级示范园区，31个规模园区全部实现无公害认证。2021年，黄松甸黑木耳种植规模达3.5亿袋，通过物联网设备实时监控温湿度，确保品质稳定。 三、全链条配套破解产销瓶颈 黄松甸镇建成东北地区最大的食用菌批发市场，容纳超千家经营户和经纪人，年交易量占吉林省黑木耳市场份额的40%。同步建设镇村两级电商服务中心，通过直播带货拓展线上渠道，2021年线上销售额占比升至30%。物流方面引入顺丰等企业设立冷链专线，覆盖全国主要消费市场。 四、三产融合带动共同富裕 黄松甸镇将食用菌产业与乡村旅游结合，开发观光采摘、菌菇宴等业态，年接待游客超10万人次。产业链条延伸至菌包加工、包装印刷等领域，创造就业岗位5000余个。农民人均可支配收入中90%来自食用菌相关产业，户均年收入达8万元。中央广播电视总台曾专题报道其丰收场景，进一步扩大品牌影响力。 五、可持续发展路径与未来规划 黄松甸镇计划深化“产学研”合作，开发灵芝、桑黄等高附加值品种，并建设菌渣循环利用项目。吉林市“十四五”规划明确支持其申报国家级农业现代化示范区，通过招商引资引入深加工企业，目标在5年内将产业链综合产值提升至15亿元，打造全国食用菌产业标杆。

  2025-07-14

• 【蛟河市招商】2019年蛟河市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾年初以来，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，在经济下行压力加大、市场拉动减弱、政策性减收因素明显的形势下，坚持以钉钉子的精神真抓实干、以创新的思维谋求发展、以务实的举措攻坚克难，全市经济社会实现持续健康发展。 项目建设厚积薄发。“招商季”等推介活动扎实开展，长峰科工集团、瞻望世纪航空等78家企业来蛟考察，中科院苏州医工所科技创新产业园等19个项目成功签约。中吉高端石板材加工等65个项目开工建设，其中新开工工业项目占地0.449平方公里，完成任务的112%;厦桥矿山石材综合利用等37个项目建成投产。特别是总投资100亿元的中国北部(蛟河)石材循环经济产业园落地开工，石材产业高峰论坛成功举办，“吉林白”产品打入海口美兰机场、厦门地铁、雄安新区等国内高端市场及日韩、吉布提等国际市场，标志着蛟河石材产业蝶变鼎新，驶入了转型升级、绿色发展的超车道。 产业结构持续优化。规模工业运行监控扎实开展，生物医药发展、“半拉子”工程盘活专项资金全面设立，得利斯食品、凯迪绿色能源、黑尊食品产值实现翻番，金亿食品等2户企业晋升规模，旺普家具等3户企业完成技改，天鑫石业等3户企业成功盘活，全年工业用电量达到2.6亿千瓦时，同比增长5%;规模工业总产值实现29.8亿元，同比增长6.5%。农业供给侧结构性改革深入推进，全市发展黑木耳9.5亿袋、甜粘玉米8200公顷、晒烟1514公顷、生猪28万头、肉牛15万头，粮食产量达到85万吨;蛟河市木耳产业园被认定为省级现代农业产业园，“黄松甸黑木耳”入选2019中国农业品牌名录;我市代表吉林省接受国家无疫区考核，得到通报表扬;全年晋升农业产业化龙头企业2户，规模以上农产品加工业销售收入实现21.7亿元，同比增长11.5%。全域旅游规划通过评审，红色旅游等研学路线深度开发，北国之村正式接待游客，富江花海过中秋场景央视全球直播。庆岭村等3个省级电商村建设有效推进，新增限上商贸企业2户、吉林市老字号企业2户，全年社会消费品零售总额实现90亿元，同比增长3.5%;外贸进出口总额实现2132万美元，同比增长4.9%。 城乡建设协调并进。新城区煤矿搬迁区“三供一业”项目全面竣工，老城区百圣豪苑等11个小区实施改造。朝阳路等5条市政道路启动建设，河南、铁路2个片区供水设施改造升级。蛟河西站停车场完成基础工程，新增停车位410个。城乡8.3公里河道完成清淤，7个违建别墅全部拆除。采煤沉陷区7个村农民住房整体搬迁全面启动，建设村搬迁基本完成。天北镇等5个乡镇政府所在地基础设施完成改造，547.9公里“畅返不畅”农村公路全面整治，29座公路危桥竣工通车。农村人居环境整治村庄清洁行动深入推进，农村垃圾村收集、镇转运、市处理体系有效运行。乡村振兴“一十百千”工程强力实施，海青双庙子等样板村屯成功打造，绿化村屯30个、道路86公里，评选美丽庭院、干净人家1600户。 三大攻坚战取得硕果。脱贫攻坚战纵深推进，4个扶贫产业项目精准实施，30处集中式安全饮水工程建成使用，79户贫困户危房完成改造，“两不愁三保障”任务动态清零，贫困户户均增收2800元，全年7个贫困村摘帽，703户1371人脱贫。污染防治攻坚战持续发力，城区燃煤小锅炉全部淘汰，河道“四乱”问题全面销号，18个闭坑矿山完成治理，53公顷生产矿山恢复绿装，全市环保攻坚打了个翻身仗。防范化解重大风险攻坚战深入实施，金融风险防控长效机制有效建立，5起非法集资案件立案侦查，12家违规投资咨询类中介公司彻底关停;严格管理新增债务，妥善处置存量债务，政府性债务控制在合理区间。 发展红利普惠共享。一中综合楼等36栋校舍完成建设，五中等18所学校教学设备升级补充，我市高考考生分别荣获外五县文科、理科及吉林地区朝语文科第一名。公立医院改革持续深化，2万人次享受“先诊疗后付费”服务，电子居民健康卡上线运行，我市跨入省内“扫码就医”新时代。第三届全民运动会成功举办，市融媒体中心组建运行，社会福利综合服务中心建成使用，综合档案馆主体封闭。蛟河农民摄影走进第十九届平遥国际摄影展，被赞誉为“吉林农民摄影文化现象”。为421名创业者发放担保贷款2038万元，实现农村劳动力转移就业8.82万人，我市被评为全国农村创新创业典型县及全省农村劳动力转移就业优秀单位。城镇及农村居民最低生活保障标准由每人每年4620元、3755元分别提高到5400元、3900元。为74.9万人次报销医药费3.9亿元，为20万人次发放社会救助资金7148万元，为5280名残疾人发放“两项补贴”656万元，为8803名计生奖励扶助对象发放奖补资金1433万元，为13.6万人次发放价格临时补贴341万元。完成棚户区改造1159户，发放公租房租赁补贴1034户，实物配租43套。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到24116元、14989元，同比分别增长5%、6%。 社会保持安全稳定。夏秋百日攻坚等活动扎实开展，约谈高危行业重点企业79家，排查整改隐患2890项，全市安全生产形势稳中向好。信访维稳责任全面落实，领导开门接访、主动约访、带案下访有效开展，化解信访积案27件，依法处置违法上访136人，信访秩序得到有力维护。公安指挥中心启动改造，城区500个视频监控探头安装完成，“一村一辅警”全面配备，全市治安防控能力显著提升;扫黑除恶专项斗争纵深推进，十大行业治乱成效显著，“黄赌毒”乱象强力整治，打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪团伙2个，抓获嫌疑人38人，群众安全感进一步提升。 自身建设不断加强。减税降费政策全面落实，全年减免企业税费1.02亿元;“放管服”和“最多跑一次”改革纵深推进，683项政务事项实现“一窗受理、集成服务”，全市“最多跑一次”、网上办理、综窗办理事项分别达到91%、75%、70%，行政审批效率再提高10%，带动民营经济主营业务收入增长6.8%、市场主体新增3475户，我市被评为全省县域经济争先晋位优胜单位。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大建议、政协提案79件。公共法律服务体系全面铺开，“七五”普法持续推进。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著，省委巡视反馈问题整改有序推进，政府廉政建设全面强化，基层减负任务有效落实，意识形态工作扎实开展，政府效能不断提高。全市精神文明、统一战线、人民武装、妇女儿童、老龄等事业实现新发展，审计、统计、外事、双拥、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。各位代表!本届政府三年来，一方面对历史担当负责，咬紧牙关化解一系列遗留难题，填补欠账;一方面对发展竭尽全力，把握大势实施一系列创新举措，展现作为。我们始终坚持“新官要理旧账”。直面历史遗留难题，坚持百姓利益优先，为3.08万户“无籍房”办理不动产登记，贵都门市房、正恒公馆等信访问题基本解决;投入5.37亿元补齐环保欠账，城市污水处理厂提能、天岗污水处理厂新建项目投入运营，近4000公顷水淹地全面整治，48个闭坑矿山有效治理，120.5公顷矿山植被得到恢复，清收还林10.3万亩;妥善安置林业富余职工1458人，补缴社保、公积金2.2亿元，偿还林业基层场圃欠款4000余万元，全省情况最复杂、人数最多的林业改革走向正轨。蛟河阔步前行的步伐轻盈了。我们始终坚持新发展理念。牢固树立正确政绩观，不搞数字工程，主要经济指标全面夯实。大力盘活闲置资源，8个停建项目重现活力。围绕主导产业转型升级，坚持不懈攻关推进项目，引进建设了天肽生物等医药健康项目17个、斯玛特大口径管材等新能源新材料项目12个、金亿食品等长白山特产品加工项目10个，特别是中科院苏州医工所科技创新产业园、中国北部(蛟河)石材循环经济产业园落地开工，培育医药健康、高端石材加工两个百亿级产业的蓝图已经绘就。蛟河加快振兴的号角吹响了。我们始终坚持以人民为中心。75个扶贫产业项目精准实施，3788户7377人实现脱贫，25个贫困村全部摘帽。全力上争资金17亿元，退休人员养老金按时足额发放。累计投资57.9亿元，城区实现24小时供水，36条主次干道、32个小区602栋楼完成维修改造，东山等片区3775户居民实施棚改，2117处4.2万平方米违建强力拆除，新建水冲厕所29座;新改建乡村道路650.6公里，新站六家子等25个美丽乡村成功打造;92栋学校校舍建成使用，医保人均报销比例由55%提高到75%，累计补充教师519人、招录医务人员192人，农村文化设施实现“三个全覆盖”。蛟河民生保障的基石筑牢了。各位代表!上述成绩的取得，夯实了高质量发展的基础，提振了社会各界的士气，坚定了全面振兴全方位振兴的信心。这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果，更是全体干部不舍昼夜、不分节假、负重前行、攻坚克难、敢于担当的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，并通过大家向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与蛟河发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在前进的道路上，我们仍然面临着不少困难和问题：经济总量偏小，主导产业规模不大，支撑力不强，新经济增长点培育还需时日;规模工业企业实力薄弱，创新能力不足，经济效益不高，构建区域经济发展高地的任务还十分艰巨;财政增长乏力，刚性支出加重，保工资、保运转、保基本民生压力巨大;教育、卫生、社会保障等供给质量不高，与人民群众的需要仍有很大差距;城乡建设管理还不平衡，补齐乡村振兴短板还需下苦功夫;部分干部思想僵化、精神懈怠、能力不足，不敢担当、不愿担当、不善担当等问题依然存在。这些问题，我们一定高度重视，采取强有力措施、下大力气认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是完成“十三五”规划的攻坚年，是打赢脱贫攻坚战的决战年，更是全面建成小康社会的决胜年。站在新起点、面对新挑战，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，按照省委十一届六次全会、全省经济工作会议、吉林市委十三届八次全会和市委十四届十次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“5421”发展战略，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要经济指标安排为：地区生产总值同比增长6%;规模工业总产值同比增长6%;全社会固定资产投资同比增长8%;地方级财政收入、城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实现上述目标，必须准确把握国家宏观政策取向，扎实做好“六稳”工作，持续实施“五项攻坚行动”，大力推动高质量发展，重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持扩增量、提质量两手并重，全面增强发展后劲。始终把项目建设作为振兴发展的生命线、放在更加突出的位置上，深入开展“项目建设年”和“三抓”“三早”活动，做到发展以项目支撑、工作朝项目聚焦、成效用项目检验，以项目的提质增效促发展、增实力。更实举措加快项目推进。坚持工地就是阵地、现场就是考场，进一步压实项目建设“四个一”包保责任，逐项建档立卡列清单，逐月调度推进解难题;严格执行“秘书制”，在项目帮扶上想办法，在要素保障上多协调，不断提升服务的温度，跑出项目建设的加速度。扎实开展项目前期手续冬春集中攻坚，持续深化投资项目审批制度改革，建立完善重大项目容缺受理及并联审批机制，工程项目审批时限压缩至80天。充分发挥项目中心作用，紧盯政策导向和资金投向，围绕民生改善、基础设施等方面高质量包装项目30个，动态调整重大项目库，超前完善申报要件，确保上争实际到位资金同比增长20%以上。全年开工蛟河抽水蓄能电站、中能分散式风力发电等超500万元项目60个，其中超亿元项目10个;建成华磊高端石板材生产等超500万元项目30个，其中超亿元项目8个。更大力度抓好招商引资。组建项目谋划包装办公室，高标准、精细化包装全产业链项目100个。充分发挥“能人”效应，把具有商业头脑的本土能人集合起来，把在外蛟河人回乡创业的积极性调动起来，多层次、全维度跑信息、找项目。紧盯重点区域和投资地图，瞄准各行业细分领域知名企业，围绕特色优势产业补链、延链、强链，组建产业招商小分队，聘请一批招商大使、招商顾问，精准实施大数据、商协会、科研成果转化和产业园区招商，全力引资金、引项目、引技术、引人才。全年重点推进通航机场暨航空经济区等项目27个，签约落地应急产业园、功能性食品生产等项目15个。更高标准做强载体支撑。大力创新开发区体制机制，深化人事和薪酬制度改革，切实把开发区打造成政策集成、产业集群的投资洼地和发展高地。突出打造天岗园区，以绿色循环引领石材产业转型升级。重点加快土地收储及规划调整，大力推进矿产资源整合勘探，及时跟进配套基础设施建设，高标准完成环保改造提升工程。成立投资项目审批大厅，实现手续办理不出区。积极参加国内各类石材展会，全力办好第二届石材产业高峰论坛，全年引进汇源高端石板材生产等超5000万元项目10个，开工鸿源绿洲石粉综合处理等超5000万元项目8个，建成中吉高端石板材加工等超5000万元项目8个;工业总产值实现30亿元，全口径财政收入实现1亿元，同比分别增长148%、58.7%。力争通过3-5年的努力，成功申报国家级绿色矿山，石材产业产值达到100亿元，跻身县域省级开发区前五强。加快打造蛟河新区，以科技创新驱动医药健康产业提档升级。重点推进中科院苏州医工所科技创新产业园建设，组建产业发展服务中心，精心筹办生物科技产业成果推介发布会，年内建成2个GMP标准孵化厂，确保5个生物医药科研成果转化项目落地开工、胃肠道造影颗粒等3种高附加值产品上市销售，力争经过5年的努力，产业园工业总产值超30亿元，纳税超5亿元，打造成为全省领先的生物医药暨医疗器械全产业链高科技园区。积极帮助企业应对国家医保政策调整带来的减量因素影响，扶持长白山制药加快新产品研发和重点品种质量提升，支持添正医药、天肽生物等企业扩大市场占有率，促进医药健康产业集群化、规模化发展。全年引进新华医疗体外诊断试剂生产等超5000万元项目3个，开工特医食品等超5000万元项目8个，建成江天灵芝保健品及木耳深加工等超5000万元项目4个。 （二）坚持稳增长、调结构质效双增，全力促进产业升级。加快转变发展方式，大力优化产业结构，促进产业由规模数量型向质量效益型跃升。力促工业经济提速发展。坚定实施工业强市战略，因企施策、定制培育，全力助推企业提质增效、做大做强。精准实施规模壮大工程。建立工业运行月调度、季分析机制，加强重点企业运行监测，力促得利斯食品等5户企业实现增盈。采取嫁接重组、引进战略合作伙伴等举措，力争盘活4个“半拉子”工程、升级改造8户本地企业。动态调整升规储备库，帮助完善升规要件，培育16户企业晋升规模。支持企业深度参与科技项目，鼓励与高校、科研院所开展协同攻关，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，新增3户科技小巨人企业、高新技术企业。精准实施服务保障工程。严格落实减税降费等政策，持续为企业“松绑助力”。扎实开展“百人助百企”行动，组建服务企业工作专班，定人、定责、定时限，全力破解企业发展难点、痛点。定期召开民营企业私董会，常态化组织内部巡回咨询问诊，推动企业家深化交流、资源共享。研究制定人才引进政策，有针对性开展职业技能培训，为产业持续发展提供强有力的人力资源支撑。精准实施金融助推工程。用足用好本级专项资金，全力上争各类扶持资金。指导企业入驻吉林市产融合作平台，畅通信息共享、交流合作新渠道。引导金融机构加大信贷投放力度，创新金融产品，探索开展“循环贷”“无间贷”等业务，满足差异化融资需求;灵活组织融资洽谈会、银企对接会，全年为企业协调贷款10亿元以上。力促现代农业提质发展。深入实施农业供给侧结构性改革，加快推进三大体系建设，全力促进农业增产、农民增收。持续优化农业产业体系。围绕“一村一品”“一镇一业”，持续打造黄松甸黑木耳、白石山晒烟、前进蓝莓等优势产业园区，大力培育天岗软枣猕猴桃、牤牛河大榛子等新兴产业园区，全年发展黑木耳10亿袋、甜粘玉米8500公顷、蓝莓630公顷、灵芝140万椴，落实烟叶种植1800公顷。鼓励引导养殖户增养补栏，新改建标准化规模养殖场10个，发展生猪30万头、肉牛16万头、家禽350万只。依托“龙头企业+新型经营主体+基地+农户”模式，以餐桌食品、休闲食品、绿色食品为方向，全力推进食用菌、甜粘玉米等长白山特色农产品深加工，确保华兰德酒庄等3户企业晋升为省市级龙头企业。全年规模以上农产品加工业销售收入实现23.5亿元，同比增长8.3%。持续优化农业生产体系。以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，深入实施藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田10.4万亩，开展耕地轮作5万亩，调减籽粒玉米3万亩，全年粮食产量稳定在85万吨。争取农机具购置补贴资金1000万元，农业综合机械化率提高到81.5%。大力发展数字农业、智慧农业，开展航天种子试种，推广水稻病虫害生物防治等农业新技术10项、五优稻4号等新品种12个。持续优化农业经营体系。完善落实农村土地“三权分置”政策体系，依法保障农民对承包地的经营权、抵押担保权。构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东;积极引导农村土地有序流转，新增土地规模经营面积3万亩，新发展家庭农场、农民专业合作社80个。坚持质量兴农、品牌强农，争创前进蓝莓、蛟河甜粘玉米为中国地理标志证明商标，申报黄松甸黑木耳为中国驰名商标。力促第三产业提效发展。立足资源禀赋和特色优势，拓宽服务领域，提升服务层次，持续推动服务业比重提高、质量提升。实施旅游资源精品化打造。围绕拉法山、白石山、红叶岭三个国家级森林公园，突出小长假、黄金周等重要节点，持续打造精品景点，系统开发旅游线路，进一步强化景区参与性、体验性。迎合现代消费群体特点，充分利用抖音、快手等新媒体，高质量打造红叶谷、富江花海等网红打卡地。持续办好第19届红叶旅游节、冰雪嘉年华等四季节庆活动，打造“联动春秋、带动冬夏、驱动全年”四季皆有特色的全时段旅游格局。强化景区服务标准化、精细化建设，着力提升景区软实力，让来蛟游客看到好山好水、享受优质服务、收获愉悦心情。实施旅游资源差异化发展。坚持人无我有、人有我精，依托丰富的资源和文化优势，讲好蛟河故事，塑造独特魅力。深入挖掘巴拉文化、前进古城等历史遗迹，全面拓展拉新战役、国共谈判旧址等红色印迹，深度开发庆岭活鱼、浪木根雕等旅游产品，发挥特色优势，实现错位发展。加大北国之村、新站六家子等乡村旅游点建设培育力度，采取联户经营、集团运营等模式，开展农家乐、民宿等特色品牌创建，全力打造周末游、自驾游等休闲旅游目的地。抢抓冰雪产业发展机遇，重点引进建设滑雪场、冰雪乐园等项目，持续培育金兰湾等湖边雪村，精心举办冬钓等特色活动，主动融入全省避暑冰雪生态旅游大环线。实施商贸物流规模化运营。强化电商示范县项目运营管理，不断完善产业园功能，持续壮大产业规模;引导商家延长营业时间，加大夜间打折促销力度，围绕“食、购、娱”等方面开展夜经济试点;依托长吉珲大通道，引进建设仓储、配送、包装等物流及配套企业，努力打造区域物流集散地。积极参加广交会等各类展会，全力推动木制家具、塑料热熔管件、长白山特色农产品等出口创汇，全年外贸进出口额实现2200万美元，同比增长3.2%;社会消费品零售总额实现93亿元，同比增长3.3%。 （三）坚持抓建设、重治理城乡并进，大力优化人居环境。着力在建设上下功夫，在治理上求突破，在提升上做文章，努力构建整体联动、区域协同的城乡建管新格局。实施10项城乡重点建设工程。①实施水畔春天、河南小康村等18个小区65栋楼老旧小区改造工程。②完成人民大街、长安街等6条市政道路和蛟河西站停车场建设。③启动首钢亲水休闲广场建设。④继续实施枫林湾、民俗村房地产开发，启动朝中片区房地产项目。⑤实施白石山、漂河、天岗镇政府所在地基础设施改造。⑥实施乡村振兴“一十百千”工程，沿榆江公路构建1个生态宜居样板区，打造新农巴虎村等12个美丽乡村示范村屯，建设漂河西荒地屯等100个提升屯，创建1000户美丽庭院。⑦完成岗北路等35条396公里农村公路“畅返不畅”整治，改造21座农村危桥。⑧新改建105处农村安全饮水工程。⑨启动天岗园区电网增容工程。⑩建成永定路等5条天岗园区配套道路。全面强化城乡治理。高标准编制国土空间规划，实现主体功能区、土地利用和城乡建设“多规合一”。加大城乡环境卫生集中整治力度，重点治理城市出入口及公路、铁路两侧环境，完善乡镇街保洁机制和垃圾清运模式，全面完成非正规垃圾点清理。强力推进土地执法监察，加大城市周边拆违力度，始终保持城乡管理执法高压态势。完善物业服务企业选聘、监管及分级收费机制，切实提升物业管理水平。继续加大供热行业监管力度，严格约束供热企业依法合规经营，引进有实力企业整合现有供热市场，不断提高供热质量。建设“三河”两岸绿化景观带，打造花香路524.4公里、花香屯214个，绿化村屯23个、道路114.2公里、河堤10公里。全力推进特色小镇建设。坚持因地制宜、循序渐进，积极引进工商资本，努力走出一条特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的发展之路，重点实施“四镇一体”建设。庆岭冰酒小镇：完成小镇起步区道路等基础设施建设，启动特色民宅改造，建设冰酒综合生产车间和商学院综合楼，打造冰酒产业发展与民宿旅游相结合的冰酒部落。天岗石材小镇：用好全省第二批特色产业小镇扶持资金，高标准实施道路绿美化建设，逐步完善镇区市政、商贸等配套设施，启动石材商务服务区建设，谋划引进特色学校和专科医院，逐步将天岗打造成产城融合的东北亚石材加工集散中心。黄松甸食用菌小镇：全方位开展区域公用品牌宣传推介，实施镇区大市场区域基础设施改造，完善黑木耳全流程可视化追溯体系，引进全产业链深加工及废弃菌椴资源化利用项目，努力打造国家级黑木耳现代农业产业园区。前进森林康养小镇：依托“中国最美林场”优越的自然风光、丰富的林下资源，全力引进战略合作伙伴，共同打造“以人为本、以林为根、以康为要、以养为源”的森林康养度假基地。祥颐田园综合体：完成40万平方米土地流转，启动观光农业旅游、医疗健康养生度假等园区建设，推出山野菜、松花湖鱼罐头等特色食品，打造集“旅游观光、养生度假、科普研学”为一体的现代农业示范区和乡村旅游目的地。 （四）坚持惠民生、促和谐统筹协调，持续增进民生福祉。牢固树立以人民为中心理念，倾注真情实感，全力办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，不断提高广大群众的获得感、满足感、幸福感。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，巩固提升脱贫成果，确保全面小康路上一个都不能少。把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，因村施策谋划产业、因户施策落实项目、因人施策推动就业，持续推进资产收益扶贫，谋划实施脱贫产业项目，引导贫困群众更多地参与乡村旅游、农村电商，辐射带动贫困户长期稳定增收。锁定“我脱贫我光荣”，注重把扶贫与扶志、扶智相结合，用好爱心超市，开展好“四小工程”“五星创建”和人居环境整治，进一步激发内生动力。突出问题导向，持续加大整改力度，确保达到“两不愁三保障”。全年实现剩余438户885人脱贫，已脱贫人口不返贫，必保脱贫攻坚战取得决定性胜利。加快发展社会各项事业。坚持教育优先发展，持续补充教育教学装备，新改建实验幼儿园分园等20所学校校舍;实施师资队伍建设“金字塔”工程，强化教师政治理论、职业理想和道德建设;坚持“以生为本”教学思想，继续在提高课堂质量上下功夫，全力办好人民满意教育。建成标准化妇幼保健计划生育服务中心，推进二级医疗机构肿瘤等重点学科及五大中心建设;深入实施分级诊疗制度，加快组建医联体、医共体，积极与上级知名医院构建医疗专科联盟;实现基层医疗机构标准化，做实做细家庭医生签约服务，持续提升医疗服务水平。开展120场群众文体活动，新建蛟河市体育运动中心，建成2处城市多功能运动场和1处城市体育公园;完成17个乡镇街文化站综合整治，建设3处乡村博物馆。织密扎牢民生保障网。实施更加积极的就业政策，开发城镇就业岗位7500个，新增城镇就业5800人，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹抓好养老、医疗、失业、工伤等保险提标扩面，全面落实大病兜底、医疗救助、残疾人“两项补贴”等社会救助和计生家庭奖励扶助政策，做好退役军人就业创业扶持和权益保障。实行城乡居民医保门诊统筹700元以内50%报销、42种重大疾病单病种付费，城镇及农村最低生活保障标准提高到每人每年5640元、4140元。实施民财委、八家子等片区1446户棚户区改造，落实公租房租赁补贴160万元，完成农村改厕4000户。全面解决存量“无籍房”问题，完成采煤沉陷区剩余6个村整体搬迁。 （五）坚持保安全、促稳定齐抓共管，着力构建和谐家园。树牢安全发展理念，织密公共安全网络，为全市经济社会振兴发展提供全方位保障。切实守住安全底线。持续深化安全生产领域改革，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求;扎实推进冬春安全治理等专项行动，继续聘请专家查隐患，持续深化煤矿、非煤矿山、人员密集场所、道路交通、建筑施工、危险化学品、食品药品和校园周边等重点行业领域排查整治;加强应急救援体系建设，提升各类突发事件应对处置能力，全力推进安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化，有效防范一般事故，切实遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。坚决维护社会稳定。深入推行领导带案下访、开门接访，不断畅通群众诉求渠道，努力把问题化解在早、在小、在基层;严格落实“三到位一处理”要求，因人因案施策，坚持不懈去存量、控增量，全年化解信访积案30%以上;加强信访群众法制教育和思想疏导，坚决打击缠访、闹访、非法上访，推动信访秩序持续好转。完成公安指挥大厅升级改造，实施农村视频监控系统和“铁桶工程”建设，在实验小学等5所学校周边建成礼让行人卡口10个，不断提高社会治安防控智能化、精细化水平;依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感。持续推进“七五普法”，全面深化“法律六进”，将法治精神贯穿社会治理全过程。咬定三年为期目标不放松，纵深推进扫黑除恶专项斗争和十大行业治乱行动，建立健全长效机制，切实取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。防范化解重大风险。持续完善风险防控体制机制，全面压实风险处置责任。抓好社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，加快构建“信用蛟河”。加大金融风险源头管控力度，支持银行处置化解不良贷款，强化互联网金融等重点领域和薄弱环节监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。严控政府债务规模，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，将政府性债务控制在合理区间。厚植生态环境优势。坚决打好蓝天保卫战，严格秸秆禁烧区和限烧区管理，实现秸秆综合利用44万吨以上;持续整治燃煤烟尘、餐饮油烟污染等突出问题，全年空气优良天数达到90%以上。坚决打好碧水保卫战，全面完成积存垃圾渗滤液处理，推动河长制由“管河”向“治河”转变，扎实开展河道“清四乱”行动，全力制止水淹地违法耕种行为，切实加强城乡水源地标准化建设，确保漂河、白石山、新站等3个乡镇污水处理厂建成运行，蛟河口断面水质全年稳定在Ⅲ类标准以上。坚决打好净土保卫战，治理23座闭坑矿山，恢复13公顷废弃矿山植被，新增17公顷矿区复绿面积，申报省级绿色矿山;全面抓好“绿盾”专项行动问题整改，完成清收还林8000亩;深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，粪污综合利用率达到90%以上;全面完成环保督察转办案件和反馈问题整改，持续开展案件“回头看”，建立生态环境保护监管常态化机制，切实保护好绿水青山。 （六）坚持转作风、优服务内外兼修，不断提高工作效能。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须以永远在路上的执着，锲而不舍转作风，凝心聚力优服务，全力建设对人民负责、受人民监督、让人民满意的政府。坚定不移做“两个维护”的践行者。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大建议和政协提案。用我们的“忠诚指数”换取人民的“信任指数”。坚定不移做改革创新的实践者。继续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，持续精简下放行政权力、减少前置审批事项，把权力放到离群众和企业办事最近的地方，着力优化不动产登记、工程建设等领域审批模式。扎实开展营商环境专项整治，不断提升市场主体满意度。严格履行重大行政决策程序，坚决落实合法性审查、集体讨论等制度，不断提高政府决策质量和效率。坚持依宪执政、依法行政，认真贯彻落实各项制度，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。用我们的“辛苦指数”换取人民的“满意指数”。坚定不移做担当作为的引领者。坚持把人民对美好生活的向往作为主攻方向，围绕群众想什么、盼什么，问政于民、问计于民，大力解决社会关注、群众关心的痛点、堵点问题。深入推行政府任务清单式管理，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对重点工作定一件、干一件、成一件，对难点问题发现一个、化解一个、销号一个。聚焦想干事、能干事、干成事，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、让有为者有位。持续强化作风建设，着力解决“上热中温下混”问题。用我们的“实干指数”换取人民的“幸福指数”。坚定不移做廉洁从政的推动者。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格用制度管钱管事管人，扎紧纪律约束的笼子。强化权力集中部门和廉政高风险岗位防控，全面加强扶贫资金使用、公共资源交易等重点领域监管，严厉惩治各类侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严控“三公”经费，把有限的财力用于改善民生，用政府的紧日子换取群众的好日子。用我们的“清廉指数”换取人民的“认可指数”。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在市委的坚强领导下，全面适应推进国家治理体系和治理能力现代化新形势，心无旁骛追逐新梦想，不忘初心再铸新辉煌，为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!名词释义1.“两不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.河道“四乱”：指河道内“乱占、乱采、乱堆、乱建”。3.“三供一业”：指供水、供电、供热和物业管理。4.“畅返不畅”：指已经建好的农村公路，因达到设计年限或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足出行需求。5.“一十百千”工程：指重点建设一个业兴村美样板区、十个生态宜居示范村、百个环境整治提升屯和千户美丽庭院。6.残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。7.“铁桶工程”：指武警智慧磐石工程和监所智慧监室工程，着重提高看守所与武警中队联动联处能力，提升技防水平，完善防误放、防脱逃、防自杀、防冲监暴狱、防牢头狱霸等安防建设。8.“一窗受理、集成服务”：指前台一窗受理录入、后台打破部门界限，部门之间信息共享、业务协同，进行并联审批，所有的办事流程都在网上运行。9.“六稳”：指国家实施的稳金融、稳就业、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资。10.“五项攻坚”：指我省开展的工业服务专项攻坚、消费供给专项攻坚、投资增长专项攻坚、招商引资专项攻坚、营商环境专项攻坚。11.“GMP标准”：指适用于制药、食品等行业的强制性标准，要求企业从原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面按国家有关规定达到卫生质量要求，形成一套可操作的作业规范，帮助企业改善卫生环境，及时发现生产过程中存在的问题并加以改善。12.“民营企业私董会”：指新兴的企业家学习、交流与社交模式，把行动学习和深度社交融合起来，核心在于汇集跨行业的企业家群体智慧，解决企业经营管理中比较复杂而又现实的难题。13.农村承包地“三权分置”：指农村集体土地所有权仍归集体所有、农民保留土地承包权、流转土地经营权，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。14.“避暑冰雪生态旅游大环线”：指我省“一主、六双”产业空间布局“双线”中长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线。15.“长吉珲大通道”：指我省“一主、六双”产业空间布局“双通道”中联通长春、吉林、珲春等节点的交通运输大通道。16.“三河”：指我市境内的拉法河、蛟河和南河。17.“爱心超市”：指贫困户可以通过参与公益劳动和答题活动获得积分，在超市用以换取扶贫物资。18.“四小工程”：指小买卖、小庭院、小养殖、小手工创业项目。19.“五星创建”：指卫生整洁、扶志(智)增收、孝老爱亲、感恩怀德、诚信守规之星。20.县级医疗机构“五大中心”建设：指县级医疗机构建立以胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心为核心的新型医疗急救体系。21.村级文化设施“三个全覆盖”：指实现全市所有行政村农家书屋、农村文化小广场、基层综合文化中心全面覆盖。22.“城乡居民医保”：指城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险合并后的称呼。23.“三个必须”要求：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。24.“三到位一处理”：指群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。25.“三个区分开来”：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【蛟河市招商】2020年蛟河市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2020年蛟河市政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾年初以来，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，在经济下行压力加大、市场拉动减弱、政策性减收因素明显的形势下，坚持以钉钉子的精神真抓实干、以创新的思维谋求发展、以务实的举措攻坚克难，全市经济社会实现持续健康发展。――项目建设厚积薄发。“招商季”等推介活动扎实开展，长峰科工集团、瞻望世纪航空等78家企业来蛟考察，中科院苏州医工所科技创新产业园等19项目成功签约。中吉高端石板材加工等65项目开工建设，其中新开工工业项目占地0.449平方公里，完成任务的112%;厦桥矿山石材综合利用等37项目建成投产。特别是总投资100亿元的中国北部(蛟河)石材循环经济产业园落地开工，石材产业高峰论坛成功举办，“吉林白”产品打入海口美兰机场、厦门地铁、雄安新区等国内高端市场及日韩、吉布提等国际市场，标志着蛟河石材产业蝶变鼎新，驶入了转型升级、绿色发展的超车道。――产业结构持续优化。规模工业运行监控扎实开展，生物医药发展、“半拉子”工程盘活专项资金全面设立，得利斯食品、凯迪绿色能源、黑尊食品产值实现翻番，金亿食品等2户企业晋升规模，旺普家具等3户企业完成技改，天鑫石业等3户企业成功盘活，全年工业用电量达到2.6亿千瓦时，同比增长5%;规模工业总产值实现29.8亿元，同比增长6.5%。农业供给侧结构性改革深入推进，全市发展黑木耳9.5亿袋、甜粘玉米8200公顷、晒烟1514公顷、生猪28万头、肉牛15万头，粮食产量达到85万吨;蛟河市木耳产业园被认定为省级现代农业产业园，“黄松甸黑木耳”入选2019中国农业品牌名录;我市代表吉林省接受国家无疫区考核，得到通报表扬;全年晋升农业产业化龙头企业2户，规模以上农产品加工业销售收入实现21.7亿元，同比增长11.5%。全域旅游规划通过评审，红色旅游等研学路线深度开发，北国之村正式接待游客，富江花海过中秋场景央视全球直播。庆岭村等3省级电商村建设有效推进，新增限上商贸企业2户、吉林市老字号企业2户，全年社会消费品零售总额实现90亿元，同比增长3.5%;外贸进出口总额实现2132万美元，同比增长4.9%。――城乡建设协调并进。新城区煤矿搬迁区“三供一业”项目全面竣工，老城区百圣豪苑等11小区实施改造。朝阳路等5条市政道路启动建设，河南、铁路2片区供水设施改造升级。蛟河西站停车场完成基础工程，新增停车位410。城乡8.3公里河道完成清淤，7违建别墅全部拆除。采煤沉陷区7村农民住房整体搬迁全面启动，建设村搬迁基本完成。天北镇等5乡镇政府所在地基础设施完成改造，547.9公里“畅返不畅”农村公路全面整治，29座公路危桥竣工通车。农村人居环境整治村庄清洁行动深入推进，农村垃圾村收集、镇转运、市处理体系有效运行。乡村振兴“一十百千”工程强力实施，海青双庙子等样板村屯成功打造，绿化村屯30、道路86公里，评选美丽庭院、干净人家1600户。――三大攻坚战取得硕果。脱贫攻坚战纵深推进，4扶贫产业项目精准实施，30处集中式安全饮水工程建成使用，79户贫困户危房完成改造，“两不愁三保障”任务动态清零，贫困户户均增收2800元，全年7贫困村摘帽，703户1371人脱贫。污染防治攻坚战持续发力，城区燃煤小锅炉全部淘汰，河道“四乱”问题全面销号，18闭坑矿山完成治理，53公顷生产矿山恢复绿装，全市环保攻坚打了翻身仗。防范化解重大风险攻坚战深入实施，金融风险防控长效机制有效建立，5起非法集资案件立案侦查，12家违规投资咨询类中介公司彻底关停;严格管理新增债务，妥善处置存量债务，政府性债务控制在合理区间。――发展红利普惠共享。一中综合楼等36栋校舍完成建设，五中等18所学校教学设备升级补充，我市高考考生分别荣获外五县文科、理科及吉林地区朝语文科第一名。公立医院改革持续深化，2万人次享受“先诊疗后付费”服务，电子居民健康卡上线运行，我市跨入省内“扫码就医”新时代。第三届全民运动会成功举办，市融媒体中心组建运行，社会福利综合服务中心建成使用，综合档案馆主体封闭。蛟河农民摄影走进第十九届平遥国际摄影展，被赞誉为“吉林农民摄影文化现象”。为421名创业者发放担保贷款2038万元，实现农村劳动力转移就业8.82万人，我市被评为全国农村创新创业典型县及全省农村劳动力转移就业优秀单位。城镇及农村居民最低生活保障标准由每人每年4620元、3755元分别提高到5400元、3900元。为74.9万人次报销医药费3.9亿元，为20万人次发放社会救助资金7148万元，为5280名残疾人发放“两项补贴”656万元，为8803名计生奖励扶助对象发放奖补资金1433万元，为13.6万人次发放价格临时补贴341万元。完成棚户区改造1159户，发放公租房租赁补贴1034户，实物配租43套。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到24116元、14989元，同比分别增长5%、6%。――社会保持安全稳定。夏秋百日攻坚等活动扎实开展，约谈高危行业重点企业79家，排查整改隐患2890项，全市安全生产形势稳中向好。信访维稳责任全面落实，领导开门接访、主动约访、带案下访有效开展，化解信访积案27件，依法处置违法上访136人，信访秩序得到有力维护。公安指挥中心启动改造，城区500视频监控探头安装完成，“一村一辅警”全面配备，全市治安防控能力显著提升;扫黑除恶专项斗争纵深推进，十大行业治乱成效显著，“黄赌毒”乱象强力整治，打掉黑社会性质犯罪组织1、恶势力犯罪团伙2，抓获嫌疑人38人，群众安全感进一步提升。――自身建设不断加强。减税降费政策全面落实，全年减免企业税费1.02亿元;“放管服”和“最多跑一次”改革纵深推进，683项政务事项实现“一窗受理、集成服务”，全市“最多跑一次”、网上办理、综窗办理事项分别达到91%、75%、70%，行政审批效率再提高10%，带动民营经济主营业务收入增长6.8%、市场主体新增3475户，我市被评为全省县域经济争先晋位优胜单位。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大建议、政协提案79件。公共法律服务体系全面铺开，“七五”普法持续推进。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著，省委巡视反馈问题整改有序推进，政府廉政建设全面强化，基层减负任务有效落实，意识形态工作扎实开展，政府效能不断提高。全市精神文明、统一战线、人民武装、妇女儿童、老龄等事业实现新发展，审计、统计、外事、双拥、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。各位代表!本届政府三年来，一方面对历史担当负责，咬紧牙关化解一系列遗留难题，填补欠账;一方面对发展竭尽全力，把握大势实施一系列创新举措，展现作为。我们始终坚持“新官要理旧账”。直面历史遗留难题，坚持百姓利益优先，为3.08万户“无籍房”办理不动产登记，贵都门市房、正恒公馆等信访问题基本解决;投入5.37亿元补齐环保欠账，城市污水处理厂提能、天岗污水处理厂新建项目投入运营，近4000公顷水淹地全面整治，48闭坑矿山有效治理，120.5公顷矿山植被得到恢复，清收还林10.3万亩;妥善安置林业富余职工1458人，补缴社保、公积金2.2亿元，偿还林业基层场圃欠款4000余万元，全省情况最复杂、人数最多的林业改革走向正轨。蛟河阔步前行的步伐轻盈了。我们始终坚持新发展理念。牢固树立正确政绩观，不搞数字工程，主要经济指标全面夯实。大力盘活闲置资源，8停建项目重现活力。围绕主导产业转型升级，坚持不懈攻关推进项目，引进建设了天肽生物等医药健康项目17、斯玛特大口径管材等新能源新材料项目12、金亿食品等长白山特产品加工项目10，特别是中科院苏州医工所科技创新产业园、中国北部(蛟河)石材循环经济产业园落地开工，培育医药健康、高端石材加工两百亿级产业的蓝图已经绘就。蛟河加快振兴的号角吹响了。我们始终坚持以人民为中心。75扶贫产业项目精准实施，3788户7377人实现脱贫，25贫困村全部摘帽。全力上争资金17亿元，退休人员养老金按时足额发放。累计投资57.9亿元，城区实现24小时供水，36条主次干道、32小区602栋楼完成维修改造，东山等片区3775户居民实施棚改，2117处4.2万平方米违建强力拆除，新建水冲厕所29座;新改建乡村道路650.6公里，新站六家子等25美丽乡村成功打造;92栋学校校舍建成使用，医保人均报销比例由55%提高到75%，累计补充教师519人、招录医务人员192人，农村文化设施实现“三全覆盖”。蛟河民生保障的基石筑牢了。各位代表!上述成绩的取得，夯实了高质量发展的基础，提振了社会各界的士气，坚定了全面振兴全方位振兴的信心。这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果，更是全体干部不舍昼夜、不分节假、负重前行、攻坚克难、敢于担当的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，并通过大家向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与蛟河发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在前进的道路上，我们仍然面临着不少困难和问题：经济总量偏小，主导产业规模不大，支撑力不强，新经济增长点培育还需时日;规模工业企业实力薄弱，创新能力不足，经济效益不高，构建区域经济发展高地的任务还十分艰巨;财政增长乏力，刚性支出加重，保工资、保运转、保基本民生压力巨大;教育、卫生、社会保障等供给质量不高，与人民群众的需要仍有很大差距;城乡建设管理还不平衡，补齐乡村振兴短板还需下苦功夫;部分干部思想僵化、精神懈怠、能力不足，不敢担当、不愿担当、不善担当等问题依然存在。这些问题，我们一定高度重视，采取强有力措施、下大力气认真加以解决。2020年蛟河市政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年，是完成“十三五”规划的攻坚年，是打赢脱贫攻坚战的决战年，更是全面建成小康社会的决胜年。站在新起点、面对新挑战，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四意识”、坚定“四自信”、做到“两维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，按照省委十一届六次全会、全省经济工作会议、吉林市委十三届八次全会和市委十四届十次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“5421”发展战略，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要经济指标安排为：地区生产总值同比增长6%;规模工业总产值同比增长6%;全社会固定资产投资同比增长8%;地方级财政收入、城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实现上述目标，必须准确把握国家宏观政策取向，扎实做好“六稳”工作，持续实施“五项攻坚行动”，大力推动高质量发展，重点抓好以下六方面工作： （一）坚持扩增量、提质量两手并重，全面增强发展后劲。始终把项目建设作为振兴发展的生命线、放在更加突出的位置上，深入开展“项目建设年”和“三抓”“三早”活动，做到发展以项目支撑、工作朝项目聚焦、成效用项目检验，以项目的提质增效促发展、增实力。更实举措加快项目推进。坚持工地就是阵地、现场就是考场，进一步压实项目建设“四一”包保责任，逐项建档立卡列清单，逐月调度推进解难题;严格执行“秘书制”，在项目帮扶上想办法，在要素保障上多协调，不断提升服务的温度，跑出项目建设的加速度。扎实开展项目前期手续冬春集中攻坚，持续深化投资项目审批制度改革，建立完善重大项目容缺受理及并联审批机制，工程项目审批时限压缩至80天。充分发挥项目中心作用，紧盯政策导向和资金投向，围绕民生改善、基础设施等方面高质量包装项目30，动态调整重大项目库，超前完善申报要件，确保上争实际到位资金同比增长20%以上。全年开工蛟河抽水蓄能电站、中能分散式风力发电等超500万元项目60，其中超亿元项目10;建成华磊高端石板材生产等超500万元项目30，其中超亿元项目8。更大力度抓好招商引资。组建项目谋划包装办公室，高标准、精细化包装全产业链项目100。充分发挥“能人”效应，把具有商业头脑的本土能人集合起来，把在外蛟河人回乡创业的积极性调动起来，多层次、全维度跑信息、找项目。紧盯重点区域和投资地图，瞄准各行业细分领域知名企业，围绕特色优势产业补链、延链、强链，组建产业招商小分队，聘请一批招商大使、招商顾问，精准实施大数据、商协会、科研成果转化和产业园区招商，全力引资金、引项目、引技术、引人才。全年重点推进通航机场暨航空经济区等项目27，签约落地应急产业园、功能性食品生产等项目15。更高标准做强载体支撑。大力创新开发区体制机制，深化人事和薪酬制度改革，切实把开发区打造成政策集成、产业集群的投资洼地和发展高地。突出打造天岗园区，以绿色循环引领石材产业转型升级。重点加快土地收储及规划调整，大力推进矿产资源整合勘探，及时跟进配套基础设施建设，高标准完成环保改造提升工程。成立投资项目审批大厅，实现手续办理不出区。积极参加国内各类石材展会，全力办好第二届石材产业高峰论坛，全年引进汇源高端石板材生产等超5000万元项目10，开工鸿源绿洲石粉综合处理等超5000万元项目8，建成中吉高端石板材加工等超5000万元项目8;工业总产值实现30亿元，全口径财政收入实现1亿元，同比分别增长148%、58.7%。力争通过3-5年的努力，成功申报国家级绿色矿山，石材产业产值达到100亿元，跻身县域省级开发区前五强。加快打造蛟河新区，以科技创新驱动医药健康产业提档升级。重点推进中科院苏州医工所科技创新产业园建设，组建产业发展服务中心，精心筹办生物科技产业成果推介发布会，年内建成2GMP标准孵化厂，确保5生物医药科研成果转化项目落地开工、胃肠道造影颗粒等3种高附加值产品上市销售，力争经过5年的努力，产业园工业总产值超30亿元，纳税超5亿元，打造成为全省领先的生物医药暨医疗器械全产业链高科技园区。积极帮助企业应对国家医保政策调整带来的减量因素影响，扶持长白山制药加快新产品研发和重点品种质量提升，支持添正医药、天肽生物等企业扩大市场占有率，促进医药健康产业集群化、规模化发展。全年引进新华医疗体外诊断试剂生产等超5000万元项目3，开工特医食品等超5000万元项目8，建成江天灵芝保健品及木耳深加工等超5000万元项目4。 （二）坚持稳增长、调结构质效双增，全力促进产业升级。加快转变发展方式，大力优化产业结构，促进产业由规模数量型向质量效益型跃升。力促工业经济提速发展。坚定实施工业强市战略，因企施策、定制培育，全力助推企业提质增效、做大做强。精准实施规模壮大工程。建立工业运行月调度、季分析机制，加强重点企业运行监测，力促得利斯食品等5户企业实现增盈。采取嫁接重组、引进战略合作伙伴等举措，力争盘活4“半拉子”工程、升级改造8户本地企业。动态调整升规储备库，帮助完善升规要件，培育16户企业晋升规模。支持企业深度参与科技项目，鼓励与高校、科研院所开展协同攻关，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，新增3户科技小巨人企业、高新技术企业。精准实施服务保障工程。严格落实减税降费等政策，持续为企业“松绑助力”。扎实开展“百人助百企”行动，组建服务企业工作专班，定人、定责、定时限，全力破解企业发展难点、痛点。定期召开民营企业私董会，常态化组织内部巡回咨询问诊，推动企业家深化交流、资源共享。研究制定人才引进政策，有针对性开展职业技能培训，为产业持续发展提供强有力的人力资源支撑。精准实施金融助推工程。用足用好本级专项资金，全力上争各类扶持资金。指导企业入驻吉林市产融合作平台，畅通信息共享、交流合作新渠道。引导金融机构加大信贷投放力度，创新金融产品，探索开展“循环贷”“无间贷”等业务，满足差异化融资需求;灵活组织融资洽谈会、银企对接会，全年为企业协调贷款10亿元以上。力促现代农业提质发展。深入实施农业供给侧结构性改革，加快推进三大体系建设，全力促进农业增产、农民增收。持续优化农业产业体系。围绕“一村一品”“一镇一业”，持续打造黄松甸黑木耳、白石山晒烟、前进蓝莓等优势产业园区，大力培育天岗软枣猕猴桃、牤牛河大榛子等新兴产业园区，全年发展黑木耳10亿袋、甜粘玉米8500公顷、蓝莓630公顷、灵芝140万椴，落实烟叶种植1800公顷。鼓励引导养殖户增养补栏，新改建标准化规模养殖场10，发展生猪30万头、肉牛16万头、家禽350万只。依托“龙头企业+新型经营主体+基地+农户”模式，以餐桌食品、休闲食品、绿色食品为方向，全力推进食用菌、甜粘玉米等长白山特色农产品深加工，确保华兰德酒庄等3户企业晋升为省市级龙头企业。全年规模以上农产品加工业销售收入实现23.5亿元，同比增长8.3%。持续优化农业生产体系。以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，深入实施藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田10.4万亩，开展耕地轮作5万亩，调减籽粒玉米3万亩，全年粮食产量稳定在85万吨。争取农机具购置补贴资金1000万元，农业综合机械化率提高到81.5%。大力发展数字农业、智慧农业，开展航天种子试种，推广水稻病虫害生物防治等农业新技术10项、五优稻4号等新品种12。持续优化农业经营体系。完善落实农村土地“三权分置”政策体系，依法保障农民对承包地的经营权、抵押担保权。构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东;积极引导农村土地有序流转，新增土地规模经营面积3万亩，新发展家庭农场、农民专业合作社80。坚持质量兴农、品牌强农，争创前进蓝莓、蛟河甜粘玉米为中国地理标志证明商标，申报黄松甸黑木耳为中国驰名商标。力促第三产业提效发展。立足资源禀赋和特色优势，拓宽服务领域，提升服务层次，持续推动服务业比重提高、质量提升。实施旅游资源精品化打造。围绕拉法山、白石山、红叶岭三国家级森林公园，突出小长假、黄金周等重要节点，持续打造精品景点，系统开发旅游线路，进一步强化景区参与性、体验性。迎合现代消费群体特点，充分利用抖音、快手等新媒体，高质量打造红叶谷、富江花海等网红打卡地。持续办好第19届红叶旅游节、冰雪嘉年华等四季节庆活动，打造“联动春秋、带动冬夏、驱动全年”四季皆有特色的全时段旅游格局。强化景区服务标准化、精细化建设，着力提升景区软实力，让来蛟游客看到好山好水、享受优质服务、收获愉悦心情。实施旅游资源差异化发展。坚持人无我有、人有我精，依托丰富的资源和文化优势，讲好蛟河故事，塑造独特魅力。深入挖掘巴拉文化、前进古城等历史遗迹，全面拓展拉新战役、国共谈判旧址等红色印迹，深度开发庆岭活鱼、浪木根雕等旅游产品，发挥特色优势，实现错位发展。加大北国之村、新站六家子等乡村旅游点建设培育力度，采取联户经营、集团运营等模式，开展农家乐、民宿等特色品牌创建，全力打造周末游、自驾游等休闲旅游目的地。抢抓冰雪产业发展机遇，重点引进建设滑雪场、冰雪乐园等项目，持续培育金兰湾等湖边雪村，精心举办冬钓等特色活动，主动融入全省避暑冰雪生态旅游大环线。实施商贸物流规模化运营。强化电商示范县项目运营管理，不断完善产业园功能，持续壮大产业规模;引导商家延长营业时间，加大夜间打折促销力度，围绕“食、购、娱”等方面开展夜经济试点;依托长吉珲大通道，引进建设仓储、配送、包装等物流及配套企业，努力打造区域物流集散地。积极参加广交会等各类展会，全力推动木制家具、塑料热熔管件、长白山特色农产品等出口创汇，全年外贸进出口额实现2200万美元，同比增长3.2%;社会消费品零售总额实现93亿元，同比增长3.3%。 （三）坚持抓建设、重治理城乡并进，大力优化人居环境。着力在建设上下功夫，在治理上求突破，在提升上做文章，努力构建整体联动、区域协同的城乡建管新格局。实施10项城乡重点建设工程。①实施水畔春天、河南小康村等18小区65栋楼老旧小区改造工程。②完成人民大街、长安街等6条市政道路和蛟河西站停车场建设。③启动首钢亲水休闲广场建设。④继续实施枫林湾、民俗村房地产开发，启动朝中片区房地产项目。⑤实施白石山、漂河、天岗镇政府所在地基础设施改造。⑥实施乡村振兴“一十百千”工程，沿榆江公路构建1生态宜居样板区，打造新农巴虎村等12美丽乡村示范村屯，建设漂河西荒地屯等100提升屯，创建1000户美丽庭院。⑦完成岗北路等35条396公里农村公路“畅返不畅”整治，改造21座农村危桥。⑧新改建105处农村安全饮水工程。⑨启动天岗园区电网增容工程。⑩建成永定路等5条天岗园区配套道路。全面强化城乡治理。高标准编制国土空间规划，实现主体功能区、土地利用和城乡建设“多规合一”。加大城乡环境卫生集中整治力度，重点治理城市出入口及公路、铁路两侧环境，完善乡镇街保洁机制和垃圾清运模式，全面完成非正规垃圾点清理。强力推进土地执法监察，加大城市周边拆违力度，始终保持城乡管理执法高压态势。完善物业服务企业选聘、监管及分级收费机制，切实提升物业管理水平。继续加大供热行业监管力度，严格约束供热企业依法合规经营，引进有实力企业整合现有供热市场，不断提高供热质量。建设“三河”两岸绿化景观带，打造花香路524.4公里、花香屯214，绿化村屯23、道路114.2公里、河堤10公里。全力推进特色小镇建设。坚持因地制宜、循序渐进，积极引进工商资本，努力走出一条特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的发展之路，重点实施“四镇一体”建设。庆岭冰酒小镇：完成小镇起步区道路等基础设施建设，启动特色民宅改造，建设冰酒综合生产车间和商学院综合楼，打造冰酒产业发展与民宿旅游相结合的冰酒部落。天岗石材小镇：用好全省第二批特色产业小镇扶持资金，高标准实施道路绿美化建设，逐步完善镇区市政、商贸等配套设施，启动石材商务服务区建设，谋划引进特色学校和专科医院，逐步将天岗打造成产城融合的东北亚石材加工集散中心。黄松甸食用菌小镇：全方位开展区域公用品牌宣传推介，实施镇区大市场区域基础设施改造，完善黑木耳全流程可视化追溯体系，引进全产业链深加工及废弃菌椴资源化利用项目，努力打造国家级黑木耳现代农业产业园区。前进森林康养小镇：依托“中国最美林场”优越的自然风光、丰富的林下资源，全力引进战略合作伙伴，共同打造“以人为本、以林为根、以康为要、以养为源”的森林康养度假基地。祥颐田园综合体：完成40万平方米土地流转，启动观光农业旅游、医疗健康养生度假等园区建设，推出山野菜、松花湖鱼罐头等特色食品，打造集“旅游观光、养生度假、科普研学”为一体的现代农业示范区和乡村旅游目的地。 （四）坚持惠民生、促和谐统筹协调，持续增进民生福祉。牢固树立以人民为中心理念，倾注真情实感，全力办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，不断提高广大群众的获得感、满足感、幸福感。（全国两会政府工作报告）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，巩固提升脱贫成果，确保全面小康路上一都不能少。把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，因村施策谋划产业、因户施策落实项目、因人施策推动就业，持续推进资产收益扶贫，谋划实施脱贫产业项目，引导贫困群众更多地参与乡村旅游、农村电商，辐射带动贫困户长期稳定增收。锁定“我脱贫我光荣”，注重把扶贫与扶志、扶智相结合，用好爱心超市，开展好“四小工程”“五星创建”和人居环境整治，进一步激发内生动力。突出问题导向，持续加大整改力度，确保达到“两不愁三保障”。全年实现剩余438户885人脱贫，已脱贫人口不返贫，必保脱贫攻坚战取得决定性胜利。加快发展社会各项事业。坚持教育优先发展，持续补充教育教学装备，新改建实验幼儿园分园等20所学校校舍;实施师资队伍建设“金字塔”工程，强化教师政治理论、职业理想和道德建设;坚持“以生为本”教学思想，继续在提高课堂质量上下功夫，全力办好人民满意教育。建成标准化妇幼保健计划生育服务中心，推进二级医疗机构肿瘤等重点学科及五大中心建设;深入实施分级诊疗制度，加快组建医联体、医共体，积极与上级知名医院构建医疗专科联盟;实现基层医疗机构标准化，做实做细家庭医生签约服务，持续提升医疗服务水平。开展120场群众文体活动，新建蛟河市体育运动中心，建成2处城市多功能运动场和1处城市体育公园;完成17乡镇街文化站综合整治，建设3处乡村博物馆。织密扎牢民生保障网。实施更加积极的就业政策，开发城镇就业岗位7500，新增城镇就业5800人，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹抓好养老、医疗、失业、工伤等保险提标扩面，全面落实大病兜底、医疗救助、残疾人“两项补贴”等社会救助和计生家庭奖励扶助政策，做好退役军人就业创业扶持和权益保障。实行城乡居民医保门诊统筹700元以内50%报销、42种重大疾病单病种付费，城镇及农村最低生活保障标准提高到每人每年5640元、4140元。实施民财委、八家子等片区1446户棚户区改造，落实公租房租赁补贴160万元，完成农村改厕4000户。全面解决存量“无籍房”问题，完成采煤沉陷区剩余6村整体搬迁。 （五）坚持保安全、促稳定齐抓共管，着力构建和谐家园。树牢安全发展理念，织密公共安全网络，为全市经济社会振兴发展提供全方位保障。切实守住安全底线。持续深化安全生产领域改革，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三必须”要求;扎实推进冬春安全治理等专项行动，继续聘请专家查隐患，持续深化煤矿、非煤矿山、人员密集场所、道路交通、建筑施工、危险化学品、食品药品和校园周边等重点行业领域排查整治;加强应急救援体系建设，提升各类突发事件应对处置能力，全力推进安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化，有效防范一般事故，切实遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。坚决维护社会稳定。深入推行领导带案下访、开门接访，不断畅通群众诉求渠道，努力把问题化解在早、在小、在基层;严格落实“三到位一处理”要求，因人因案施策，坚持不懈去存量、控增量，全年化解信访积案30%以上;加强信访群众法制教育和思想疏导，坚决打击缠访、闹访、非法上访，推动信访秩序持续好转。完成公安指挥大厅升级改造，实施农村视频监控系统和“铁桶工程”建设，在实验小学等5所学校周边建成礼让行人卡口10，不断提高社会治安防控智能化、精细化水平;依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感。持续推进“七五普法”，全面深化“法律六进”，将法治精神贯穿社会治理全过程。咬定三年为期目标不放松，纵深推进扫黑除恶专项斗争和十大行业治乱行动，建立健全长效机制，切实取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。防范化解重大风险。持续完善风险防控体制机制，全面压实风险处置责任。抓好社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，加快构建“信用蛟河”。加大金融风险源头管控力度，支持银行处置化解不良贷款，强化互联网金融等重点领域和薄弱环节监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。严控政府债务规模，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，将政府性债务控制在合理区间。厚植生态环境优势。坚决打好蓝天保卫战，严格秸秆禁烧区和限烧区管理，实现秸秆综合利用44万吨以上;持续整治燃煤烟尘、餐饮油烟污染等突出问题，全年空气优良天数达到90%以上。坚决打好碧水保卫战，全面完成积存垃圾渗滤液处理，推动河长制由“管河”向“治河”转变，扎实开展河道“清四乱”行动，全力制止水淹地违法耕种行为，切实加强城乡水源地标准化建设，确保漂河、白石山、新站等3乡镇污水处理厂建成运行，蛟河口断面水质全年稳定在Ⅲ类标准以上。坚决打好净土保卫战，治理23座闭坑矿山，恢复13公顷废弃矿山植被，新增17公顷矿区复绿面积，申报省级绿色矿山;全面抓好“绿盾”专项行动问题整改，完成清收还林8000亩;深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，粪污综合利用率达到90%以上;全面完成环保督察转办案件和反馈问题整改，持续开展案件“回头看”，建立生态环境保护监管常态化机制，切实保护好绿水青山。 （六）坚持转作风、优服务内外兼修，不断提高工作效能。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须以永远在路上的执着，锲而不舍转作风，凝心聚力优服务，全力建设对人民负责、受人民监督、让人民满意的政府。坚定不移做“两维护”的践行者。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四意识”，坚定“四自信”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大建议和政协提案。用我们的“忠诚指数”换取人民的“信任指数”。坚定不移做改革创新的实践者。继续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，持续精简下放行政权力、减少前置审批事项，把权力放到离群众和企业办事最近的地方，着力优化不动产登记、工程建设等领域审批模式。扎实开展营商环境专项整治，不断提升市场主体满意度。严格履行重大行政决策程序，坚决落实合法性审查、集体讨论等制度，不断提高政府决策质量和效率。坚持依宪执政、依法行政，认真贯彻落实各项制度，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。用我们的“辛苦指数”换取人民的“满意指数”。坚定不移做担当作为的引领者。坚持把人民对美好生活的向往作为主攻方向，围绕群众想什么、盼什么，问政于民、问计于民，大力解决社会关注、群众关心的痛点、堵点问题。深入推行政府任务清单式管理，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对重点工作定一件、干一件、成一件，对难点问题发现 一、化解 一、销号一。聚焦想干事、能干事、干成事，认真落实“三区分开来”，为担当者担当、让有为者有位。持续强化作风建设，着力解决“上热中温下混”问题。用我们的“实干指数”换取人民的“幸福指数”。坚定不移做廉洁从政的推动者。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格用制度管钱管事管人，扎紧纪律约束的笼子。强化权力集中部门和廉政高风险岗位防控，全面加强扶贫资金使用、公共资源交易等重点领域监管，严厉惩治各类侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严控“三公”经费，把有限的财力用于改善民生，用政府的紧日子换取群众的好日子。用我们的“清廉指数”换取人民的“认可指数”。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在市委的坚强领导下，全面适应推进国家治理体系和治理能力现代化新形势，心无旁骛追逐新梦想，不忘初心再铸新辉煌，为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!2020年蛟河市政府工作报告名词释义1.“两不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.河道“四乱”：指河道内“乱占、乱采、乱堆、乱建”。3.“三供一业”：指供水、供电、供热和物业管理。4.“畅返不畅”：指已经建好的农村公路，因达到设计年限或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足出行需求。5.“一十百千”工程：指重点建设一业兴村美样板区、十生态宜居示范村、百环境整治提升屯和千户美丽庭院。6.残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。7.“铁桶工程”：指武警智慧磐石工程和监所智慧监室工程，着重提高看守所与武警中队联动联处能力，提升技防水平，完善防误放、防脱逃、防自杀、防冲监暴狱、防牢头狱霸等安防建设。8.“一窗受理、集成服务”：指前台一窗受理录入、后台打破部门界限，部门之间信息共享、业务协同，进行并联审批，所有的办事流程都在网上运行。9.“六稳”：指国家实施的稳金融、稳就业、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资。10.“五项攻坚”：指我省开展的工业服务专项攻坚、消费供给专项攻坚、投资增长专项攻坚、招商引资专项攻坚、营商环境专项攻坚。11.“GMP标准”：指适用于制药、食品等行业的强制性标准，要求企业从原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面按国家有关规定达到卫生质量要求，形成一套可操作的作业规范，帮助企业改善卫生环境，及时发现生产过程中存在的问题并加以改善。12.“民营企业私董会”：指新兴的企业家学习、交流与社交模式，把行动学习和深度社交融合起来，核心在于汇集跨行业的企业家群体智慧，解决企业经营管理中比较复杂而又现实的难题。13.农村承包地“三权分置”：指农村集体土地所有权仍归集体所有、农民保留土地承包权、流转土地经营权，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。14.“避暑冰雪生态旅游大环线”：指我省“一主、六双”产业空间布局“双线”中长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线。15.“长吉珲大通道”：指我省“一主、六双”产业空间布局“双通道”中联通长春、吉林、珲春等节点的交通运输大通道。16.“三河”：指我市境内的拉法河、蛟河和南河。17.“爱心超市”：指贫困户可以通过参与公益劳动和答题活动获得积分，在超市用以换取扶贫物资。18.“四小工程”：指小买卖、小庭院、小养殖、小手工创业项目。19.“五星创建”：指卫生整洁、扶志(智)增收、孝老爱亲、感恩怀德、诚信守规之星。20.县级医疗机构“五大中心”建设：指县级医疗机构建立以胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心为核心的新型医疗急救体系。21.村级文化设施“三全覆盖”：指实现全市所有行政村农家书屋、农村文化小广场、基层综合文化中心全面覆盖。22.“城乡居民医保”：指城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险合并后的称呼。23.“三必须”要求：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。24.“三到位一处理”：指群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。25.“三区分开来”：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。2020年蛟河市政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【蛟河市招商】2020年蛟河市政府工作报告

  2020年蛟河市政府工作报告全文各位代表：现在，代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2020年蛟河市政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾年初以来，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，在经济下行压力加大、市场拉动减弱、政策性减收因素明显的形势下，坚持以钉钉子的精神真抓实干、以创新的思维谋求发展、以务实的举措攻坚克难，全市经济社会实现持续健康发展。――项目建设厚积薄发。“招商季”等推介活动扎实开展，长峰科工集团、瞻望世纪航空等78家企业来蛟考察，中科院苏州医工所科技创新产业园等19个项目成功签约。中吉高端石板材加工等65个项目开工建设，其中新开工工业项目占地0.449平方公里，完成任务的112%;厦桥矿山石材综合利用等37个项目建成投产。特别是总投资100亿元的中国北部(蛟河)石材循环经济产业园落地开工，石材产业高峰论坛成功举办，“吉林白”产品打入海口美兰机场、厦门地铁、雄安新区等国内高端市场及日韩、吉布提等国际市场，标志着蛟河石材产业蝶变鼎新，驶入了转型升级、绿色发展的超车道。――产业结构持续优化。规模工业运行监控扎实开展，生物医药发展、“半拉子”工程盘活专项资金全面设立，得利斯食品、凯迪绿色能源、黑尊食品产值实现翻番，金亿食品等2户企业晋升规模，旺普家具等3户企业完成技改，天鑫石业等3户企业成功盘活，全年工业用电量达到2.6亿千瓦时，同比增长5%;规模工业总产值实现29.8亿元，同比增长6.5%。农业供给侧结构性改革深入推进，全市发展黑木耳9.5亿袋、甜粘玉米8200公顷、晒烟1514公顷、生猪28万头、肉牛15万头，粮食产量达到85万吨;蛟河市木耳产业园被认定为省级现代农业产业园，“黄松甸黑木耳”入选2019中国农业品牌名录;市代表吉林省接受国家无疫区考核，得到通报表扬;全年晋升农业产业化龙头企业2户，规模以上农产品加工业销售收入实现21.7亿元，同比增长11.5%。全域旅游规划通过评审，红色旅游等研学路线深度开发，北国之村正式接待游客，富江花海过中秋场景央视全球直播。庆岭村等3个省级电商村建设有效推进，新增限上商贸企业2户、吉林市老字号企业2户，全年社会消费品零售总额实现90亿元，同比增长3.5%;外贸进出口总额实现2132万美元，同比增长4.9%。――城乡建设协调并进。新城区煤矿搬迁区“三供一业”项目全面竣工，老城区百圣豪苑等11个小区实施改造。朝阳路等5条市政道路启动建设，河南、铁路2个片区供水设施改造升级。蛟河西站停车场完成基础工程，新增停车位410个。城乡8.3公里河道完成清淤，7个违建别墅全部拆除。采煤沉陷区7个村农民住房整体搬迁全面启动，建设村搬迁基本完成。天北镇等5个乡镇政府所在地基础设施完成改造，547.9公里“畅返不畅”农村公路全面整治，29座公路危桥竣工通车。农村人居环境整治村庄清洁行动深入推进，农村垃圾村收集、镇转运、市处理体系有效运行。乡村振兴“一十百千”工程强力实施，海青双庙子等样板村屯成功打造，绿化村屯30个、道路86公里，评选美丽庭院、干净人家1600户。――三大攻坚战取得硕果。脱贫攻坚战纵深推进，4个扶贫产业项目精准实施，30处集中式安全饮水工程建成使用，79户贫困户危房完成改造，“两不愁三保障”任务动态清零，贫困户户均增收2800元，全年7个贫困村摘帽，703户1371人脱贫。污染防治攻坚战持续发力，城区燃煤小锅炉全部淘汰，河道“四乱”问题全面销号，18个闭坑矿山完成治理，53公顷生产矿山恢复绿装，全市环保攻坚打了个翻身仗。防范化解重大风险攻坚战深入实施，金融风险防控长效机制有效建立，5起非法集资案件立案侦查，12家违规投资咨询类中介公司彻底关停;严格管理新增债务，妥善处置存量债务，政府性债务控制在合理区间。――发展红利普惠共享。一中综合楼等36栋校舍完成建设，五中等18所学校教学设备升级补充，市高考考生分别荣获外五县文科、理科及吉林地区朝语文科第一名。公立医院改革持续深化，2万人次享受“先诊疗后付费”服务，电子居民健康卡上线运行，市跨入省内“扫码就医”新时代。第三届全民运动会成功举办，市融媒体中心组建运行，社会福利综合服务中心建成使用，综合档案馆主体封闭。蛟河农民摄影走进第十九届平遥国际摄影展，被赞誉为“吉林农民摄影文化现象”。为421名创业者发放担保贷款2038万元，实现农村劳动力转移就业8.82万人，市被评为全国农村创新创业典型县及全省农村劳动力转移就业优秀单位。城镇及农村居民最低生活保障标准由每人每年4620元、3755元分别提高到5400元、3900元。为74.9万人次报销医药费3.9亿元，为20万人次发放社会救助资金7148万元，为5280名残疾人发放“两项补贴”656万元，为8803名计生奖励扶助对象发放奖补资金1433万元，为13.6万人次发放价格临时补贴341万元。完成棚户区改造1159户，发放公租房租赁补贴1034户，实物配租43套。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到24116元、14989元，同比分别增长5%、6%。――社会保持安全稳定。夏秋百日攻坚等活动扎实开展，约谈高危行业重点企业79家，排查整改隐患2890项，全市安全生产形势稳中向好。信访维稳责任全面落实，领导开门接访、主动约访、带案下访有效开展，化解信访积案27件，依法处置违法上访136人，信访秩序得到有力维护。公安指挥中心启动改造，城区500个视频监控探头安装完成，“一村一辅警”全面配备，全市治安防控能力显著提升;扫黑除恶专项斗争纵深推进，十大行业治乱成效显著，“黄赌毒”乱象强力整治，打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪团伙2个，抓获嫌疑人38人，群众安全感进一步提升。――自身建设不断加强。减税降费政策全面落实，全年减免企业税费1.02亿元;“放管服”和“最多跑一次”改革纵深推进，683项政务事项实现“一窗受理、集成服务”，全市“最多跑一次”、网上办理、综窗办理事项分别达到91%、75%、70%，行政审批效率再提高10%，带动民营经济主营业务收入增长6.8%、市场主体新增3475户，市被评为全省县域经济争先晋位优胜单位。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大建议、政协提案79件。公共法律服务体系全面铺开，“七五”普法持续推进。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著，省委巡视反馈问题整改有序推进，政府廉政建设全面强化，基层减负任务有效落实，意识形态工作扎实开展，政府效能不断提高。全市精神文明、统一战线、人民武装、妇女儿童、老龄等事业实现新发展，审计、统计、外事、双拥、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。各位代表!本届政府三年来，一方面对历史担当负责，咬紧牙关化解一系列遗留难题，填补欠账;一方面对发展竭尽全力，把握大势实施一系列创新举措，展现作为。们始终坚持“新官要理旧账”。直面历史遗留难题，坚持百姓利益优先，为3.08万户“无籍房”办理不动产登记，贵都门市房、正恒公馆等信访问题基本解决;投入5.37亿元补齐环保欠账，城市污水处理厂提能、天岗污水处理厂新建项目投入运营，近4000公顷水淹地全面整治，48个闭坑矿山有效治理，120.5公顷矿山植被得到恢复，清收还林10.3万亩;妥善安置林业富余职工1458人，补缴社保、公积金2.2亿元，偿还林业基层场圃欠款4000余万元，全省情况最复杂、人数最多的林业改革走向正轨。蛟河阔步前行的步伐轻盈了。们始终坚持新发展理念。牢固树立正确政绩观，不搞数字工程，主要经济指标全面夯实。大力盘活闲置资源，8个停建项目重现活力。围绕主导产业转型升级，坚持不懈攻关推进项目，引进建设了天肽生物等医药健康项目17个、斯玛特大口径管材等新能源新材料项目12个、金亿食品等长白山特产品加工项目10个，特别是中科院苏州医工所科技创新产业园、中国北部(蛟河)石材循环经济产业园落地开工，培育医药健康、高端石材加工两个百亿级产业的蓝图已经绘就。蛟河加快振兴的号角吹响了。们始终坚持以人民为中心。75个扶贫产业项目精准实施，3788户7377人实现脱贫，25个贫困村全部摘帽。全力上争资金17亿元，退休人员养老金按时足额发放。累计投资57.9亿元，城区实现24小时供水，36条主次干道、32个小区602栋楼完成维修改造，东山等片区3775户居民实施棚改，2117处4.2万平方米违建强力拆除，新建水冲厕所29座;新改建乡村道路650.6公里，新站六家子等25个美丽乡村成功打造;92栋学校校舍建成使用，医保人均报销比例由55%提高到75%，累计补充教师519人、招录医务人员192人，农村文化设施实现“三个全覆盖”。蛟河民生保障的基石筑牢了。各位代表!上述成绩的取得，夯实了高质量发展的基础，提振了社会各界的士气，坚定了全面振兴全方位振兴的信心。这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果，更是全体干部不舍昼夜、不分节假、负重前行、攻坚克难、敢于担当的结果。在此，代表市政府，向各位人大代表、政协委员，并通过大家向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与蛟河发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在前进的道路上，们仍然面临着不少困难和问题：经济总量偏小，主导产业规模不大，支撑力不强，新经济增长点培育还需时日;规模工业企业实力薄弱，创新能力不足，经济效益不高，构建区域经济发展高地的任务还十分艰巨;财政增长乏力，刚性支出加重，保工资、保运转、保基本民生压力巨大;教育、卫生、社会保障等供给质量不高，与人民群众的需要仍有很大差距;城乡建设管理还不平衡，补齐乡村振兴短板还需下苦功夫;部分干部思想僵化、精神懈怠、能力不足，不敢担当、不愿担当、不善担当等问题依然存在。这些问题，们一定高度重视，采取强有力措施、下大力气认真加以解决。2020年蛟河市政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年，是完成“十三五”规划的攻坚年，是打赢脱贫攻坚战的决战年，更是全面建成小康社会的决胜年。站在新起点、面对新挑战，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，按照省委十一届六次全会、全省经济工作会议、吉林市委十三届八次全会和市委十四届十次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“5421”发展战略，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要经济指标安排为：地区生产总值同比增长6%;规模工业总产值同比增长6%;全社会固定资产投资同比增长8%;地方级财政收入、城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实现上述目标，必须准确把握国家宏观政策取向，扎实做好“六稳”工作，持续实施“五项攻坚行动”，大力推动高质量发展，重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持扩增量、提质量两手并重，全面增强发展后劲。始终把项目建设作为振兴发展的生命线、放在更加突出的位置上，深入开展“项目建设年”和“三抓”“三早”活动，做到发展以项目支撑、工作朝项目聚焦、成效用项目检验，以项目的提质增效促发展、增实力。更实举措加快项目推进。坚持工地就是阵地、现场就是考场，进一步压实项目建设“四个一”包保责任，逐项建档立卡列清单，逐月调度推进解难题;严格执行“秘书制”，在项目帮扶上想办法，在要素保障上多协调，不断提升服务的温度，跑出项目建设的加速度。扎实开展项目前期手续冬春集中攻坚，持续深化投资项目审批制度改革，建立完善重大项目容缺受理及并联审批机制，工程项目审批时限压缩至80天。充分发挥项目中心作用，紧盯政策导向和资金投向，围绕民生改善、基础设施等方面高质量包装项目30个，动态调整重大项目库，超前完善申报要件，确保上争实际到位资金同比增长20%以上。全年开工蛟河抽水蓄能电站、中能分散式风力发电等超500万元项目60个，其中超亿元项目10个;建成华磊高端石板材生产等超500万元项目30个，其中超亿元项目8个。更大力度抓好招商引资。组建项目谋划包装办公室，高标准、精细化包装全产业链项目100个。充分发挥“能人”效应，把具有商业头脑的本土能人集合起来，把在外蛟河人回乡创业的积极性调动起来，多层次、全维度跑信息、找项目。紧盯重点区域和投资地图，瞄准各行业细分领域知名企业，围绕特色优势产业补链、延链、强链，组建产业招商小分队，聘请一批招商大使、招商顾问，精准实施大数据、商协会、科研成果转化和产业园区招商，全力引资金、引项目、引技术、引人才。全年重点推进通航机场暨航空经济区等项目27个，签约落地应急产业园、功能性食品生产等项目15个。更高标准做强载体支撑。大力创新开发区体制机制，深化人事和薪酬制度改革，切实把开发区打造成政策集成、产业集群的投资洼地和发展高地。突出打造天岗园区，以绿色循环引领石材产业转型升级。重点加快土地收储及规划调整，大力推进矿产资源整合勘探，及时跟进配套基础设施建设，高标准完成环保改造提升工程。成立投资项目审批大厅，实现手续办理不出区。积极参加国内各类石材展会，全力办好第二届石材产业高峰论坛，全年引进汇源高端石板材生产等超5000万元项目10个，开工鸿源绿洲石粉综合处理等超5000万元项目8个，建成中吉高端石板材加工等超5000万元项目8个;工业总产值实现30亿元，全口径财政收入实现1亿元，同比分别增长148%、58.7%。力争通过3-5年的努力，成功申报国家级绿色矿山，石材产业产值达到100亿元，跻身县域省级开发区前五强。加快打造蛟河新区，以科技创新驱动医药健康产业提档升级。重点推进中科院苏州医工所科技创新产业园建设，组建产业发展服务中心，精心筹办生物科技产业成果推介发布会，年内建成2个GMP标准孵化厂，确保5个生物医药科研成果转化项目落地开工、胃肠道造影颗粒等3种高附加值产品上市销售，力争经过5年的努力，产业园工业总产值超30亿元，纳税超5亿元，打造成为全省领先的生物医药暨医疗器械全产业链高科技园区。积极帮助企业应对国家医保政策调整带来的减量因素影响，扶持长白山制药加快新产品研发和重点品种质量提升，支持添正医药、天肽生物等企业扩大市场占有率，促进医药健康产业集群化、规模化发展。全年引进新华医疗体外诊断试剂生产等超5000万元项目3个，开工特医食品等超5000万元项目8个，建成江天灵芝保健品及木耳深加工等超5000万元项目4个。 （二）坚持稳增长、调结构质效双增，全力促进产业升级。加快转变发展方式，大力优化产业结构，促进产业由规模数量型向质量效益型跃升。力促工业经济提速发展。坚定实施工业强市战略，因企施策、定制培育，全力助推企业提质增效、做大做强。精准实施规模壮大工程。建立工业运行月调度、季分析机制，加强重点企业运行监测，力促得利斯食品等5户企业实现增盈。采取嫁接重组、引进战略合作伙伴等举措，力争盘活4个“半拉子”工程、升级改造8户本地企业。动态调整升规储备库，帮助完善升规要件，培育16户企业晋升规模。支持企业深度参与科技项目，鼓励与高校、科研院所开展协同攻关，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，新增3户科技小巨人企业、高新技术企业。精准实施服务保障工程。严格落实减税降费等政策，持续为企业“松绑助力”。扎实开展“百人助百企”行动，组建服务企业工作专班，定人、定责、定时限，全力破解企业发展难点、痛点。定期召开民营企业私董会，常态化组织内部巡回咨询问诊，推动企业家深化交流、资源共享。研究制定人才引进政策，有针对性开展职业技能培训，为产业持续发展提供强有力的人力资源支撑。精准实施金融助推工程。用足用好本级专项资金，全力上争各类扶持资金。指导企业入驻吉林市产融合作平台，畅通信息共享、交流合作新渠道。引导金融机构加大信贷投放力度，创新金融产品，探索开展“循环贷”“无间贷”等业务，满足差异化融资需求;灵活组织融资洽谈会、银企对接会，全年为企业协调贷款10亿元以上。力促现代农业提质发展。深入实施农业供给侧结构性改革，加快推进三大体系建设，全力促进农业增产、农民增收。持续优化农业产业体系。围绕“一村一品”“一镇一业”，持续打造黄松甸黑木耳、白石山晒烟、前进蓝莓等优势产业园区，大力培育天岗软枣猕猴桃、牤牛河大榛子等新兴产业园区，全年发展黑木耳10亿袋、甜粘玉米8500公顷、蓝莓630公顷、灵芝140万椴，落实烟叶种植1800公顷。鼓励引导养殖户增养补栏，新改建标准化规模养殖场10个，发展生猪30万头、肉牛16万头、家禽350万只。依托“龙头企业+新型经营主体+基地+农户”模式，以餐桌食品、休闲食品、绿色食品为方向，全力推进食用菌、甜粘玉米等长白山特色农产品深加工，确保华兰德酒庄等3户企业晋升为省市级龙头企业。全年规模以上农产品加工业销售收入实现23.5亿元，同比增长8.3%。持续优化农业生产体系。以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，深入实施藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田10.4万亩，开展耕地轮作5万亩，调减籽粒玉米3万亩，全年粮食产量稳定在85万吨。争取农机具购置补贴资金1000万元，农业综合机械化率提高到81.5%。大力发展数字农业、智慧农业，开展航天种子试种，推广水稻病虫害生物防治等农业新技术10项、五优稻4号等新品种12个。持续优化农业经营体系。完善落实农村土地“三权分置”政策体系，依法保障农民对承包地的经营权、抵押担保权。构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东;积极引导农村土地有序流转，新增土地规模经营面积3万亩，新发展家庭农场、农民专业合作社80个。坚持质量兴农、品牌强农，争创前进蓝莓、蛟河甜粘玉米为中国地理标志证明商标，申报黄松甸黑木耳为中国驰名商标。力促第三产业提效发展。立足资源禀赋和特色优势，拓宽服务领域，提升服务层次，持续推动服务业比重提高、质量提升。实施旅游资源精品化打造。围绕拉法山、白石山、红叶岭三个国家级森林公园，突出小长假、黄金周等重要节点，持续打造精品景点，系统开发旅游线路，进一步强化景区参与性、体验性。迎合现代消费群体特点，充分利用抖音、快手等新媒体，高质量打造红叶谷、富江花海等网红打卡地。持续办好第19届红叶旅游节、冰雪嘉年华等四季节庆活动，打造“联动春秋、带动冬夏、驱动全年”四季皆有特色的全时段旅游格局。强化景区服务标准化、精细化建设，着力提升景区软实力，让来蛟游客看到好山好水、享受优质服务、收获愉悦心情。实施旅游资源差异化发展。坚持人无有、人有精，依托丰富的资源和文化优势，讲好蛟河故事，塑造独特魅力。深入挖掘巴拉文化、前进古城等历史遗迹，全面拓展拉新战役、国共谈判旧址等红色印迹，深度开发庆岭活鱼、浪木根雕等旅游产品，发挥特色优势，实现错位发展。加大北国之村、新站六家子等乡村旅游点建设培育力度，采取联户经营、集团运营等模式，开展农家乐、民宿等特色品牌创建，全力打造周末游、自驾游等休闲旅游目的地。抢抓冰雪产业发展机遇，重点引进建设滑雪场、冰雪乐园等项目，持续培育金兰湾等湖边雪村，精心举办冬钓等特色活动，主动融入全省避暑冰雪生态旅游大环线。实施商贸物流规模化运营。强化电商示范县项目运营管理，不断完善产业园功能，持续壮大产业规模;引导商家延长营业时间，加大夜间打折促销力度，围绕“食、购、娱”等方面开展夜经济试点;依托长吉珲大通道，引进建设仓储、配送、包装等物流及配套企业，努力打造区域物流集散地。积极参加广交会等各类展会，全力推动木制家具、塑料热熔管件、长白山特色农产品等出口创汇，全年外贸进出口额实现2200万美元，同比增长3.2%;社会消费品零售总额实现93亿元，同比增长3.3%。 （三）坚持抓建设、重治理城乡并进，大力优化人居环境。着力在建设上下功夫，在治理上求突破，在提升上做文章，努力构建整体联动、区域协同的城乡建管新格局。实施10项城乡重点建设工程。①实施水畔春天、河南小康村等18个小区65栋楼老旧小区改造工程。②完成人民大街、长安街等6条市政道路和蛟河西站停车场建设。③启动首钢亲水休闲广场建设。④继续实施枫林湾、民俗村房地产开发，启动朝中片区房地产项目。⑤实施白石山、漂河、天岗镇政府所在地基础设施改造。⑥实施乡村振兴“一十百千”工程，沿榆江公路构建1个生态宜居样板区，打造新农巴虎村等12个美丽乡村示范村屯，建设漂河西荒地屯等100个提升屯，创建1000户美丽庭院。⑦完成岗北路等35条396公里农村公路“畅返不畅”整治，改造21座农村危桥。⑧新改建105处农村安全饮水工程。⑨启动天岗园区电网增容工程。⑩建成永定路等5条天岗园区配套道路。全面强化城乡治理。高标准编制国土空间规划，实现主体功能区、土地利用和城乡建设“多规合一”。加大城乡环境卫生集中整治力度，重点治理城市出入口及公路、铁路两侧环境，完善乡镇街保洁机制和垃圾清运模式，全面完成非正规垃圾点清理。强力推进土地执法监察，加大城市周边拆违力度，始终保持城乡管理执法高压态势。完善物业服务企业选聘、监管及分级收费机制，切实提升物业管理水平。继续加大供热行业监管力度，严格约束供热企业依法合规经营，引进有实力企业整合现有供热市场，不断提高供热质量。建设“三河”两岸绿化景观带，打造花香路524.4公里、花香屯214个，绿化村屯23个、道路114.2公里、河堤10公里。全力推进特色小镇建设。坚持因地制宜、循序渐进，积极引进工商资本，努力走出一条特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的发展之路，重点实施“四镇一体”建设。庆岭冰酒小镇：完成小镇起步区道路等基础设施建设，启动特色民宅改造，建设冰酒综合生产车间和商学院综合楼，打造冰酒产业发展与民宿旅游相结合的冰酒部落。天岗石材小镇：用好全省第二批特色产业小镇扶持资金，高标准实施道路绿美化建设，逐步完善镇区市政、商贸等配套设施，启动石材商务服务区建设，谋划引进特色学校和专科医院，逐步将天岗打造成产城融合的东北亚石材加工集散中心。黄松甸食用菌小镇：全方位开展区域公用品牌宣传推介，实施镇区大市场区域基础设施改造，完善黑木耳全流程可视化追溯体系，引进全产业链深加工及废弃菌椴资源化利用项目，努力打造国家级黑木耳现代农业产业园区。前进森林康养小镇：依托“中国最美林场”优越的自然风光、丰富的林下资源，全力引进战略合作伙伴，共同打造“以人为本、以林为根、以康为要、以养为源”的森林康养度假基地。祥颐田园综合体：完成40万平方米土地流转，启动观光农业旅游、医疗健康养生度假等园区建设，推出山野菜、松花湖鱼罐头等特色食品，打造集“旅游观光、养生度假、科普研学”为一体的现代农业示范区和乡村旅游目的地。 （四）坚持惠民生、促和谐统筹协调，持续增进民生福祉。牢固树立以人民为中心理念，倾注真情实感，全力办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，不断提高广大群众的获得感、满足感、幸福感。（全国两会政府工作报告）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，巩固提升脱贫成果，确保全面小康路上一个都不能少。把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，因村施策谋划产业、因户施策落实项目、因人施策推动就业，持续推进资产收益扶贫，谋划实施脱贫产业项目，引导贫困群众更多地参与乡村旅游、农村电商，辐射带动贫困户长期稳定增收。锁定“脱贫光荣”，注重把扶贫与扶志、扶智相结合，用好爱心超市，开展好“四小工程”“五星创建”和人居环境整治，进一步激发内生动力。突出问题导向，持续加大整改力度，确保达到“两不愁三保障”。全年实现剩余438户885人脱贫，已脱贫人口不返贫，必保脱贫攻坚战取得决定性胜利。加快发展社会各项事业。坚持教育优先发展，持续补充教育教学装备，新改建实验幼儿园分园等20所学校校舍;实施师资队伍建设“金字塔”工程，强化教师政治理论、职业理想和道德建设;坚持“以生为本”教学思想，继续在提高课堂质量上下功夫，全力办好人民满意教育。建成标准化妇幼保健计划生育服务中心，推进二级医疗机构肿瘤等重点学科及五大中心建设;深入实施分级诊疗制度，加快组建医联体、医共体，积极与上级知名医院构建医疗专科联盟;实现基层医疗机构标准化，做实做细家庭医生签约服务，持续提升医疗服务水平。开展120场群众文体活动，新建蛟河市体育运动中心，建成2处城市多功能运动场和1处城市体育公园;完成17个乡镇街文化站综合整治，建设3处乡村博物馆。织密扎牢民生保障网。实施更加积极的就业政策，开发城镇就业岗位7500个，新增城镇就业5800人，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹抓好养老、医疗、失业、工伤等保险提标扩面，全面落实大病兜底、医疗救助、残疾人“两项补贴”等社会救助和计生家庭奖励扶助政策，做好退役军人就业创业扶持和权益保障。实行城乡居民医保门诊统筹700元以内50%报销、42种重大疾病单病种付费，城镇及农村最低生活保障标准提高到每人每年5640元、4140元。实施民财委、八家子等片区1446户棚户区改造，落实公租房租赁补贴160万元，完成农村改厕4000户。全面解决存量“无籍房”问题，完成采煤沉陷区剩余6个村整体搬迁。 （五）坚持保安全、促稳定齐抓共管，着力构建和谐家园。树牢安全发展理念，织密公共安全网络，为全市经济社会振兴发展提供全方位保障。切实守住安全底线。持续深化安全生产领域改革，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求;扎实推进冬春安全治理等专项行动，继续聘请专家查隐患，持续深化煤矿、非煤矿山、人员密集场所、道路交通、建筑施工、危险化学品、食品药品和校园周边等重点行业领域排查整治;加强应急救援体系建设，提升各类突发事件应对处置能力，全力推进安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化，有效防范一般事故，切实遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。坚决维护社会稳定。深入推行领导带案下访、开门接访，不断畅通群众诉求渠道，努力把问题化解在早、在小、在基层;严格落实“三到位一处理”要求，因人因案施策，坚持不懈去存量、控增量，全年化解信访积案30%以上;加强信访群众法制教育和思想疏导，坚决打击缠访、闹访、非法上访，推动信访秩序持续好转。完成公安指挥大厅升级改造，实施农村视频监控系统和“铁桶工程”建设，在实验小学等5所学校周边建成礼让行人卡口10个，不断提高社会治安防控智能化、精细化水平;依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感。持续推进“七五普法”，全面深化“法律六进”，将法治精神贯穿社会治理全过程。咬定三年为期目标不放松，纵深推进扫黑除恶专项斗争和十大行业治乱行动，建立健全长效机制，切实取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。防范化解重大风险。持续完善风险防控体制机制，全面压实风险处置责任。抓好社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，加快构建“信用蛟河”。加大金融风险源头管控力度，支持银行处置化解不良贷款，强化互联网金融等重点领域和薄弱环节监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。严控政府债务规模，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，将政府性债务控制在合理区间。厚植生态环境优势。坚决打好蓝天保卫战，严格秸秆禁烧区和限烧区管理，实现秸秆综合利用44万吨以上;持续整治燃煤烟尘、餐饮油烟污染等突出问题，全年空气优良天数达到90%以上。坚决打好碧水保卫战，全面完成积存垃圾渗滤液处理，推动河长制由“管河”向“治河”转变，扎实开展河道“清四乱”行动，全力制止水淹地违法耕种行为，切实加强城乡水源地标准化建设，确保漂河、白石山、新站等3个乡镇污水处理厂建成运行，蛟河口断面水质全年稳定在Ⅲ类标准以上。坚决打好净土保卫战，治理23座闭坑矿山，恢复13公顷废弃矿山植被，新增17公顷矿区复绿面积，申报省级绿色矿山;全面抓好“绿盾”专项行动问题整改，完成清收还林8000亩;深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，粪污综合利用率达到90%以上;全面完成环保督察转办案件和反馈问题整改，持续开展案件“回头看”，建立生态环境保护监管常态化机制，切实保护好绿水青山。 （六）坚持转作风、优服务内外兼修，不断提高工作效能。时代是出卷人，们是答卷人，人民是阅卷人。们必须以永远在路上的执着，锲而不舍转作风，凝心聚力优服务，全力建设对人民负责、受人民监督、让人民满意的政府。坚定不移做“两个维护”的践行者。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大建议和政协提案。用们的“忠诚指数”换取人民的“信任指数”。坚定不移做改革创新的实践者。继续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，持续精简下放行政权力、减少前置审批事项，把权力放到离群众和企业办事最近的地方，着力优化不动产登记、工程建设等领域审批模式。扎实开展营商环境专项整治，不断提升市场主体满意度。严格履行重大行政决策程序，坚决落实合法性审查、集体讨论等制度，不断提高政府决策质量和效率。坚持依宪执政、依法行政，认真贯彻落实各项制度，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。用们的“辛苦指数”换取人民的“满意指数”。坚定不移做担当作为的引领者。坚持把人民对美好生活的向往作为主攻方向，围绕群众想什么、盼什么，问政于民、问计于民，大力解决社会关注、群众关心的痛点、堵点问题。深入推行政府任务清单式管理，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对重点工作定一件、干一件、成一件，对难点问题发现一个、化解一个、销号一个。聚焦想干事、能干事、干成事，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、让有为者有位。持续强化作风建设，着力解决“上热中温下混”问题。用们的“实干指数”换取人民的“幸福指数”。坚定不移做廉洁从政的推动者。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格用制度管钱管事管人，扎紧纪律约束的笼子。强化权力集中部门和廉政高风险岗位防控，全面加强扶贫资金使用、公共资源交易等重点领域监管，严厉惩治各类侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严控“三公”经费，把有限的财力用于改善民生，用政府的紧日子换取群众的好日子。用们的“清廉指数”换取人民的“认可指数”。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让们在市委的坚强领导下，全面适应推进国家治理体系和治理能力现代化新形势，心无旁骛追逐新梦想，不忘初心再铸新辉煌，为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!2020年蛟河市政府工作报告名词释义1.“两不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.河道“四乱”：指河道内“乱占、乱采、乱堆、乱建”。3.“三供一业”：指供水、供电、供热和物业管理。4.“畅返不畅”：指已经建好的农村公路，因达到设计年限或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足出行需求。5.“一十百千”工程：指重点建设一个业兴村美样板区、十个生态宜居示范村、百个环境整治提升屯和千户美丽庭院。6.残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。7.“铁桶工程”：指武警智慧磐石工程和监所智慧监室工程，着重提高看守所与武警中队联动联处能力，提升技防水平，完善防误放、防脱逃、防自杀、防冲监暴狱、防牢头狱霸等安防建设。8.“一窗受理、集成服务”：指前台一窗受理录入、后台打破部门界限，部门之间信息共享、业务协同，进行并联审批，所有的办事流程都在网上运行。9.“六稳”：指国家实施的稳金融、稳就业、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资。10.“五项攻坚”：指省开展的工业服务专项攻坚、消费供给专项攻坚、投资增长专项攻坚、招商引资专项攻坚、营商环境专项攻坚。11.“GMP标准”：指适用于制药、食品等行业的强制性标准，要求企业从原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面按国家有关规定达到卫生质量要求，形成一套可操作的作业规范，帮助企业改善卫生环境，及时发现生产过程中存在的问题并加以改善。12.“民营企业私董会”：指新兴的企业家学习、交流与社交模式，把行动学习和深度社交融合起来，核心在于汇集跨行业的企业家群体智慧，解决企业经营管理中比较复杂而又现实的难题。13.农村承包地“三权分置”：指农村集体土地所有权仍归集体所有、农民保留土地承包权、流转土地经营权，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。14.“避暑冰雪生态旅游大环线”：指省“一主、六双”产业空间布局“双线”中长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线。15.“长吉珲大通道”：指省“一主、六双”产业空间布局“双通道”中联通长春、吉林、珲春等节点的交通运输大通道。16.“三河”：指市境内的拉法河、蛟河和南河。17.“爱心超市”：指贫困户可以通过参与公益劳动和答题活动获得积分，在超市用以换取扶贫物资。18.“四小工程”：指小买卖、小庭院、小养殖、小手工创业项目。19.“五星创建”：指卫生整洁、扶志(智)增收、孝老爱亲、感恩怀德、诚信守规之星。20.县级医疗机构“五大中心”建设：指县级医疗机构建立以胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心为核心的新型医疗急救体系。21.村级文化设施“三个全覆盖”：指实现全市所有行政村农家书屋、农村文化小广场、基层综合文化中心全面覆盖。22.“城乡居民医保”：指城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险合并后的称呼。23.“三个必须”要求：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。24.“三到位一处理”：指群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。25.“三个区分开来”：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然行素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。2020年蛟河市政府工作报告全文完其它网友也看过：2020年西藏自治区政府工作报告2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年巴东县政府工作报告全文2020年龙海市政府工作报告全文2020年德惠市政府工作报告2020年桦甸市政府工作报告全文2020年洮南市政府工作报告全文2020年大安市政府工作报告全文2020年泗县政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【蛟河市招商】蛟河市四力齐发优化营商环境促区域发展

  在2022年，蛟河市通过"四力"齐发的综合举措，全面优化营商环境，重点提升政务、市场、法治和工作领域效能，以增强招商引资吸引力，推动区域经济高质量发展。该战略旨在简化流程、保障公平、维护法治和强化领导，为企业和投资者创造更高效便捷的服务体系，带动本地产业升级和资本流入。 一、优化政务环境提升服务效率 蛟河市着力打造便捷高效的政务服务体系，推进"马上办结"机制覆盖重要事项，显著提高即时处理能力。通过网络化平台建设，实现高频事项全程在线办理，市乡村三级服务网络一体化运行，提升整体通办水平。同步推动个人事项就近办理，规范基层便民中心建设，应用统一受理模式，方便群众和企业多点可办少跑快办。相关措施基于政务服务标准化要求，确保行政流程精简化和服务高效化。 二、营造公平市场环境激发经济活力 蛟河市强化公平竞争的市场机制，优化企业开办流程，持续精减经营许可事项，推进"多证合一"改革整合审批备案环节。公用服务供给效率提升，包括电力、用气、用水和建筑供暖等环节时限压缩，显著减少企业等待周期。事中事后监管体系完善，实施"双随机"覆盖和联合执法机制，提升监督公平性。这些行动营造了开放透明的市场环境，促进企业良性发展。 三、构建平等法治环境保障权益安全 蛟河市打造平等保护的法治环境，推行"阳光执法"制度，落实行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核和自由裁量基准等措施。依法保护民营企业财产权和企业家人身安全，严格规范案件处置程序，审慎使用强制措施，最大限度减少对生产经营的影响。法治建设强调主体权益平等，增强发展韧性。 四、健全工作环境提升落实能力 蛟河市建立科学的工作环境机制，实施一把手负责制，形成市乡村三级书记联动抓营商环境工作体系。专班推进机制抽调专人成立优化团队，强化建设执行力。"五化"推进方式涵盖清单化、图表化等多维工具，定期召开联席会议聚焦突出问题解决。这提升了整体协调能力，推动战略目标达成。

  2025-07-07

• 【蛟河市招商】蛟河市村集体经济项目全面开启多元化发展

  在2022年，蛟河市通过招商引资方式，联合企业与各村集体合作，全面启动村集体经济发展项目。前进乡的甜黏玉米种植等模式标志着整体推进，旨在提升土地利用率、降低经营风险，并解决产品销售问题，从而增强集体经济实力。项目聚焦契约农业、托管服务和特色产业试点，预计带动各村收入显著提升，并逐步实现乡村振兴目标。 一、政策背景与整体框架。蛟河市作为吉林省吉林市辖区，积极响应国家乡村振兴战略，出台扶持政策推动村集体经济多元化发展。依据吉林省农业农村厅官方文件，蛟河市在2022年实施了“一村一品”行动计划，强调因地制宜发展特色产业。通过招商引资，吸引企业参与土地流转和协议合作，各村结合资源优势设计项目，确保模式可持续。这不仅巩固粮食安全基础，还培育新业态，例如灵芝种植和农机托管，以优化产业结构。总体而言，蛟河市的规划注重风险防控和收益共享，为全地区经济注入新活力。 二、前进乡具体项目实践。基于前进乡的示范案例，各村集体与企业签约，共同打造契约农业体系。在兴隆村、北沟村、静安村和团山子村，推广甜黏玉米种植模式：企业提供技术指导和保底收购协议，村集体负责按需生产，显著降低种植风险并提高土地效益。例如，流转土地实施规模化生产，预估收入可观。同时，梨树沟村以溢农农机专业合作社为核心，发展“代耕代种”模式，帮助返乡不便村民耕种，确保农田无撂荒；此模式延伸至民主村、平地沟村、义气岗子村和新光村，推广保护性耕作方法，预计收入增幅明显。此外，三河村建立灵芝试点基地，结合气候优势试种新品种，推动特色产业升级；八里堡村入股金星养牛合作社，用扶持资金增强合作经营效率。整体上，前进乡形成产业链条，为集体收入增长奠定基础。 三、其他乡村拓展案例。蛟河市范围的多镇村项目同步推进，基于招商引资深化产业合作。参考蛟河市人民政府官网公示，拉法镇依托区位优势，发展生态旅游与果树种植联合体，通过企业投资打造观光农业基地；新站镇则启动食用菌培育项目，联合外企提供产销一体服务，确保稳定收益。这些模式借鉴前进乡经验，强调保护性技术和契约机制，例如在黄松甸镇推广药材种植，形成以强带弱互助网络。各村的实践表明，蛟河市通过集中资源流转土地，推动小农户融合大市场，不仅化解疫情影响下的经营难题，还实现收入稳健提升。同时，天岗镇等地试点循环农业，如秸秆利用项目，进一步降低环境负担。全方面推广，强化了蛟河市集体经济多元化路径的统一性和普适性。 四、综合成效与未来展望。在2022年，蛟河市的村集体经济发展项目已取得阶段性成效，收入提升显著，并解决就业和销售难题。下一步，蛟河市将继续推进“因村施策”策略，确保各村收入目标稳步达成。依据吉林省乡村振兴局规划，蛟河市将深化招商引资合作，扩展至更多产业领域如农文旅融合，同时加强技术培训和标准制定。目标在保障粮食安全基础上，推动70%的村集体收入突破门槛，最终实现全地区经济可持续增长和社会稳定。总体而言，蛟河市的模式为国家乡村振兴提供可复制经验。

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿